电子政务发展的几个误区

笔者个人认为，电子政务发展的最大困难和障碍是跨部门（包括同一单位不同部门间）的协调。除此之外，还应避免走进一些误区：

第一，从“无用论”走向“万能论”极端。十几年前，电子政务刚在我国兴起，很多政府部门连什么是互联网都懵然不知，网络对他们来说是十分新奇的事物，如何利用信息化手段提高行政效率更是无从说起。电子政务“无用论”曾在很长一段时间内阻碍了电子政务的发展。时至今日，众多成功的实例以及社会发展的需要已使电子政务引起了各级政府的高度重视。各级政府纷纷出动，电子政务渗入政府管理的各个环节。对一些从未接触或对电子政务知之甚少的领导来说，电子政务又慢慢演变出“万能论”。“发展电子政务就可解决一切问题”成为他们理念。可以说，电子政务“万能论”的危害更甚于“无用论”。

第二，认为信息化技术是电子政务的关键。其实，从各地电子政务发展的历程和成功经验可以看出，电子政务发展的关键在需求的创新，技术只起保障作用。纵观全国各地所谓先进的电子政务系统，又有几个能真正在信息化技术方面创新呢？创新的是理念，是应用，是信息化技术与先进理念的结合。

第三，认为必须“大而全”而忽视“小而精”。电子政务不应只停留在“大而全”的发展规划，而要注重“小而精”的实用效果。当然，若能做到“全而精”，以统一平台的模式实现电子政务的一体化融合，那是最理想的状态。但相信要实现这种状态需要一个过程。

第四，盲目追求“狭义网上审批”。电子政务的一个重要组成部分就是网上审批系统的建设。“网上行政审批”成为各级地方政府积极探索的命题。笔者认为，“网上行政审批”系统可分为“广义网上审批”系统和“狭义网上审批”系统。狭义网上审批可定义为能完全在网上完成审批程序，无需跑实体部门，无需提交实体资料，申请人和审批者在网上审批系统中完成互动的交流。狭义网上审批系统要求建立在互联网中，体现了突破时间、空间和网络环境制约的审批效果。比如网站在电信管理局或公安部门的备案等。广义网上审批则涵盖内网审批和外网审批两个部分。两者相辅相成，有机结合，从某种意义上讲更符合国情，更具有可操作性，在现阶段更应成为网上行政审批发展的主方向。毕竟，要突破法律的制约和改变诚信体系缺失的状况是需要一个过程的。