村两委联席会议制度村两委会开会会议记录与村事务监督委员会考评细则 建立健全村两委运行制度

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村两委联席会议制度村两委会开会会议记录与

村事务监督委员会考评细则

村两委联席会议制度村两委会开会会议记录___村“两委”联席会议制度为了进一步推进农村基层___建设，提高村级___决策的科学化、民主化和规范化，特制订本制度。

一、参加的对象1、会议由村党支部书记召集主持，书记不在时，可委托党支部副书记或村民委员会主任召集并主持。

2、村两委联席会议村党支部、村民委会班子成员参加，并邀请驻村干部列席会议。参加会议人数须超过应到会人数的一半方可举行。

二、议事的时间一般每月召开一次，如遇重要村务可随时召开。

三、议事的范围1、学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党委、政府的指示、决议和决定的贯彻落实情况。

2、通报村党支部与村委会近期重点工作进展情况。

3、通报村两委任期工作目标、总体规划和年度计划。

4、村重大投资项目和大额资金使用情况。

5、村务管理中的重大事项及村民___的经济发展、文化教育、财务管理、工程实施、公益事业等重大问题、热点、难点问题及突发性事件的处理情况。

6、研究决定当前工作任务和措施。

7、其他需经村两委联席会议研究的事项。

四、议事的要求1、村两委联席会议决定事项必须实行民主集中制的原则表决赞成票超过应到会有表决权人数的半数，决议方为有效。会议决定多个事项的，应逐项表决。

2、凡是提交村两委联席会议讨论的日常工作，先要广泛听取党员、群众的意见和建议，再由村两委联席会议讨论决定。涉及村民自治的重大事项，应经村两委联席会议讨论通过扣，提交村民代表会议讨论决定。

3、村两委联席会议议事程序:由村党支部、村民委员会、村民监督委员会、1/10以上村民联名或1/5以上村民代表联名提出议题，经村党支部研究后形成议题，提交村两委联席会议研究，提出具体意见和建议，形成正式方案。

五、决策的执行1、对会议研究的事项，与会人员应逐一发表意见，表明态度，半数以上同意方可形成决议。对争议比较大问题，可暂缓决议，需深入调查研究。广泛听取群众意见，待下次会议研究讨论。

2、村两委联席会议研究决定的事项必须由村党支部书记、村民委员会主任共同签署意见，党支部、村民委员会共同盖章。

3、村两委联席会是在村民会议或村民代表会议讨论表决的基础上，对村级重大事务进行讨论决策，并按照各自的职能___实施，凡经联席会议讨论决策的事项，任何人都无权改变，有不同意见可以保留，也可以向上级党___反映，但必须无条件服从，坚决执行。

4、村两委联席会议纪录应做到详实、完整、并妥善保留备查。

村事务监督委员会考评细则

发【___】

号

十字镇村级事务监督委员会考评细则

为扎实推进农村基层党风廉政建设，督促村级事务监督委员会履职尽责，进一步提高监督效果，切实推进民主监督、民主管理进程，根据县___《村级事务监督委员会考评奖惩制度（试行）等三项制度___》（全纪字[___]___号）要求，制定十字镇村级事务监督委员会考核细则。

一、考核范围和对象

各村（以下含居）事务监督委员会及其成员。

二、考核内容和评分标准

考核内容由三部分构成。一是基础工作考核___分；二是民主测评___分。其中镇___测评___分，村民代表或全体村民测评___分；三是加减分（不封顶）。

（一）基础工作考核项目和分值（___分）

1、监委会机构健全，分工明确。

（___分）

2、认真执行监委会工作各项规章制度。

（___分）

3、监委会工作记录规范、详实。（不得少于___次）。

（___分）

4、村务公开栏设置合理，监督村务公开及时、全面，并留存备份。

（___分）

5、认真按“六项”监督职责法履职尽责。

（___分）

6、及时收集社情民意、监督处置到位。

（___分）

7、认真做好财务监督和财务审核工作（10）

8、积极协助镇___开展工作情况（___分）。

（二）测评情况。

（___分）

1、镇___对村事务监督委员会及成员的整体评价（___分）。

测评综合满意率在___%以上的得___分，70－___%得___分，___%以下不得分。

2、村民代表或全体村民对村事务监督委员会及成员的评价情况（___分）。

测评综合满意率在___%以上的得___分，70－___%得___分，___%以下不得分。

（三）加分（总分___分封顶）减分（总分为0保底）

1、村务监督委员会监督成效突出，得到中央、省、市、县、镇领导的认可，或代表镇接受中央、省、市、县___领导检查，或经验做法以书面形势进行交流的，分别加

10、

8、

6、___分。（以县镇掌握为准）。

2、村务监督委员会工作做法、成果在中央、省、市、县、镇媒体上进行报道的分别加

10、

8、

6、

4、___分。（按最高级别计算）

3、因村事务监督委员会监督不力，出现中央、省、市、县、镇___（村务监督委员会事先报告的除外），每起分别减

10、

5、

3、

2、___分。

4、因监督不到位，致使村经济遭受重大损失或“两委”干部因经济问题被纪检监督机关查处的，监委会一票否决。

三、考核结果的确定和使用

1、考核结果的确定。考核共分优秀、合格、不合格三个档次。___分以上为优秀，___分为合格，___分以下为不合格。工资兑现方法：按照本人最终得分多少的百分比乘以工资总额。

2、考核结果的使用。考核结果为“优秀”、“合格”的，村根据实际情况分别给予适当的表彰或奖励（奖励标准为县财政补贴的___%-___%），村居事务监督委员会考评___分以下的，委员考评等次评定为“不合格”的，终止其委员资格。对连续两年考核结果为“不合格”的村务监督委员会主任，实行主动辞职或依照法律程序启动罢免程序，予以罢免。

四、___实施

本考核细则由镇___实施，报县___党风廉政建设室备案。考核工作基本程序为：

1、召开镇考核工作小组协调会。

2、___镇相关部门对各村事务监督委员会全年工作情况进行民主测评。

3、深入各村实地考核，并___村民代表或全体村民进行民主评议。

4、汇总考核结果，按得分高低和档次排出名次。

5、由镇兑现奖励。

6、上报考核结果。

五、具体要求

1、加强领导。镇___要把村事务监督委员会考核工作纳入重要议事日程，做为落实党风廉政建设责任制重要工作来抓，全面动员，认___署。各村居党总支、相关部门要认真搞好指导、协调。

2、严格考核。在考核工作中，要做到公平、公正、公开，保证质量，严禁弄虚作假。要通过考核发现问题，分析问题，解决问题，严重问题要及时上报。

3、时间要求。考核于下年度___月___日底前结束，考核结果在各村公开栏上进行公示。并于___月___日前将村事务监督委员会年度考核的总体情况以书面形式会同考核结果上报县___党风室。

___十字镇委员会___年___月___日

发：各党（总）支部报：县___党风室

人扣五分。行为规范：

1、袖章、工作证佩戴不规范，每人扣一分。

2、文明监督员两人以上扎堆、闲谈，每人扣一分；监督员随意蹲坐，每人扣一分；监督员玩手机、听音乐，每人扣一分。

三、职责履行：

1、对有违背教育方针，有损学校形象的海报、传单，不能有效的阻止张贴、发放，收回并上交分团委，每人扣___分

2、对责任区内的不文明行为不能有效劝阻，不能正确引导，对相应的责任区内监督员每人扣___分。

3、对责任区内扔杂物行为，未能及时劝阻，也未能及时清理，则对相应责任区内监督员每人扣二分。

四、其他：

1、对所考评分值，每周一次汇总并排名，在每周一次的分团委和学生分会的例会上宣布，并在校园宣传栏张贴公示，并记入各分团委的日常工作考核。

2、校学生会成立校园文明监督队，专门负责对各学生分会文明监督的出勤和监督情况进行督察，并每月汇总排序，作为各院学生会分会校园文明监督队的考评，作为优秀学生分会评选的具体内容。

本细则自颁布之日起实施。

常监督重点，简要介绍农村___“三资”管理、村级事务流程化管理和村务党务公开等基本要求，以便各位了解监督什么、如何监督。

一、学习《村务监督委员会工作制度》

（一）村务监督委员会工作运转制度。

1、村务监督委员会委员每月上、中、下旬集中办公合计不少于___个半天，由主任委员负责召集，学习有关文件资料，研究重要事项，履行监督职责。具体时间安排由村务监督委员会与村“两委”商定。根据工作需要，主任委员也可随时召集村务监督委员会会议。

2、村务监督委员会公章管委理制度。公章仅限于在履行工作职责时使用，由主任保管。

3、村务监督委员会要结合本村实际建立健全日常工作制度和议事规则，使各项工作有章可循，确保村务监督委员会规范、有序、高效运转。

4、村务监督委员会要建立工作记录簿，据实简要记录学习、监督、反映社情民意及帮助村“两委”工作等情况。

5、实行村务监督委员会工作月报告制度，每月___日前，应将上月工作情况简要记录在《太和县村务监督委员会工作月报表》（见附件四）中，一式两份，一份报乡镇___，一份村级留存。

6、村务监督委员会应积极宣传党和政府的方针政策以及党风廉政建设方面的规定，宣传村“两委”工作，听取并反映群众的意见或建议，接受群众信访___等，协助村“两委”化解矛盾。

7、村务监督委员会每年终或下年初要向乡镇___、村民会议或村民代表会议述职报告工作并接受乡镇___的满意度测评（见附件六《太和县村（居）务监督委员会满意度测评表》）。对“不满意”率达到到会代表人数___%的村务监督委员会委员，要及时进行改选或罢免委员

资格。

8、村务监督委员会主任因健康、外出等原因短期不能到会正常履行职责的，应指定其他村务监督委委员临时代行其职责。如遇村务监督委员会成员因健康或其他原因较长时期不能正常履行职责的，经乡镇___核实后，应通过召开村民会议或村民代表会议改选部分村务监督委员会成员，以保证村务监督委员会工作正常运行。村务监督委员会成员无特殊原因应按时参加会议履行职责。

9、村务监督委员会应积极支持村“两委”正常工作，在监督村“两委”工作的同时，要自觉接受村级党___的领导、村民会议或村民代表会议的监督和群众的监督，不越权、不越位、不得滥用职权。村务监督委员会成员违规违纪违法、工作不力、滥用职权的，村级党___报乡镇党委批准后，可暂停其职，再通过村民代表会议表决罢免其资格。

（二）村务监督委员会履职保障制度。

1、村“两委”要为村务监督委员会提供必要的办公条件，保证其做到“七有”，即有办公场所（可与村级___活动场所合署办公）、有人员、有牌子、有印章、有档案柜（盒）、有工作制度、有履职记录。

2、村务监督委员会成员列席村民委员会会议，了解掌握村务决策、执行情况。村务监督委员会主任列席村党___会议，涉及村级重大事项，全体村务监督委员会成员列席村党___会议，并认真做好记录（见附件一《太和县村（居）务监督委员会参与村“两委”会议记录》）。

3、乡镇召开的涉及村务监督委员会监督工作内容的重要会议，要通知村务监督委员会主任参加；上级发至村“两委”的涉及村务监

督委员会监督工作的有关文件，要同时发给村务监督委员会，以保证村务监督委员会知情监督。

4、村务监督委员会有权查阅、复制与监督事项有关的各种非___文件资料，调查核实村民反映的有关情况，有权要求村“两委”对监督事项作出解释说明并提供材料。

5、村级资金开支、___资产的承包、租赁、出让和___资源开发利用、___土地征用征收、工程项目招投标等涉及村民利益的重要事项，必须经村务监督委员会签署意见并盖章后，乡镇方可受理。村级财务支出凭据，须经村务监督委员会___、签署意见并盖章后方可报销入账。

6、党务公开、村务公开内容必须经村务监督委员会审核、签署意见并盖章后方可进行公开。村务监督委员会要保证公开的及时性和真实性。

7、乡镇包村干部负责协调村“两委”每月至少向村务监督委员会通报一次工作情况，接受监督，听取意见和建议，指导村务监督委员会开展工作。

8、村务监督委员会参与乡镇对村“两委”及其成员廉勤情况的考核评鉴，评鉴结果作为乡镇对村“两委”考核的重要依据，比重不低于总分的___%。

9、村务监督委员会发现村“两委”有违___律法规、上级政策及村民自治章程，损害村民利益的，可以提出批评并要求予以纠正；对村“两委”不按法定程序和民主议事规则作出__决定，可以建议废止，必要时可建议召开村民代表会议进行质询。

10、村“两委”上报的___人事任免提名、计划生育指标审批、民政事务、基本建设等涉及村民利益的事项，必须经村务监督委员会

签署意见和盖章后，乡镇方可受理。

11、村务监督委员会经乡镇___批准，可到乡镇查阅本村账据和与本村事务有关的资料。

12、村务监督委员会在无法履行合法、有效的监督时，可以向乡镇___和县有关部门反映情况，乡镇___和县有关部门应及时妥善处理和答复。乡镇___要加强对村务监督委员会工作的指导与日常管理，每年至少举办一次业务培训班，不断提高其监督水平；要积极支持村务监督委员会的工作，及时协调解决其工作中遇到的实际困难与问题。

（三）村务监督委员会议事规则。

1、村务监督委员会要在国家政策、法律规定范围内实事求是、客观公正地开展监督活动。开展监督活动必须符合___和大多数村民的利益，提出的意见和建议必须有利于党的路线方针政策的贯彻执行，有利于村“两委”正确决议的实施，有利于经济发展和社会稳定。

2、村务监督委员会每月上、中、下旬至少各召开一次例会，特殊情况可以随时召开。村务监督委员会主任为会议召集人。

3、村务监督委员会召开会议应通知所有成员到会，过半数成员出席方能举行。

4、村务监督委员会审议监督议题、决定问题，应充分发扬民主，实行少数服从多数的原则。表决采用投票或举手表决方式进行，过半数委员同意决议有效，表决结果由主持人当场宣布。

5、村务监督委员会讨论表决重大事项，若遇票数相等或观点意见分歧较大时，可暂时搁臵议题，待进一步调研沟通后，再行议决。也可将争议事项提交乡镇___裁决。村务监督委员会成员对于会议表决通过的事项，个人有不同意见的，可以声明保留，但必须无条件执

行。

6、村务监督委员会在履行监督职责中，如遇与村“两委”的意见不能取得一致时，提请村民会议或村民代表会议讨论决定。

7、村务监督委员会会议要记录在工作记录簿中，经主任和与会成员签字，作为村级档案保存、备查。

and

（四）村务监督委员会工作记录制度。

1、村务监督委员会工作记录内容。村务监督委员会成员学习情况、履行监督职责情况、村务知情情况、反映社情民意情况以及帮助村“两委”工作情况等。

2、村务监督委员会成员也应认真填写工作记录（见附件二《村务监督委员会工作记录》），及时、真实、具体、全面记载每项工作、每次会议情况等；

3、《村务监督委员会工作记录》将作为村务监督委员会成员履职的原始凭证，存入村级档案备查。

（五）村务监督委员会工作报告制度

1、报告的形式。村务监督委员会主任每半年向乡镇___报告一次工作开展情况。每季度向村党___作一次专题汇报。每年终，村务监督委员会要向村民会议或村民代表会议报告一年来的工作开展情况。重大事项随时报告。

2、报告的对象。村务监督委员会主任要向乡镇___主要负责人、村“两委”主要干部和村民会议或村民代表会议报告工作；其他委员要向村“两委”主要负责人和村务监督委员会主任报告工作。

3、报告的内容。村务监督委员会主任或委员重点就近期对村务、财务的监督情况，特别是在村___资金资产资源管理与处臵、工程招

投标、农民建房、计划生育、救灾救济、民生工程、强农惠农资金管理使用等方面开展监督检查情况和反映社情民意情况作出报告，以及报告开展民主监督中存在的突出问题及下步工作打算。村务监督委员会要自觉接受村民代表会议的询问、质询。

4、问题的处理。乡镇___要认真帮助村务监督委员会解决履职工作中遇到的困难和问题，支持其履行职责。村“两委”要对村务监督委员会成员发现的涉及村务（党务）方面的问题进行研究，并逐项落实整改措施。

and

（六）村务监督委员会考核奖惩制度

1、工作考评。村务监督委员会考评每年终___一次，由乡镇___负责___实施，村务监督委员会考评与年终村“两委”干部考核和党风廉政建设责任制考核一并进行。考评的重点是履职情况和目标完成情况。考评方法：年终由乡镇党委或___组成考核组，召开党员和村民代表大会，在村务监督委员会及其成员报告工作的基础上，由党员和村民代表对其进行民主评议。民主评议分满意、基本满意、不满意三个等次。

2、结果运用。考评结果列入村务公开内容，并与村务监督委员会成员补贴挂钩。对“不满意”票超过三分之一的村务监督委员会成员予以诫勉；“不满意”票超过半数的，应主动辞职或职务自行中止。

3、奖补标准。按照村干部报酬支付的方式，给予村务监督委员会委员误工补贴，误工补贴纳入县财政预算（考核等次为“不满意”的取消误工补贴），以后随着经济发展、财力增加，可适当调整补贴标准；乡镇也应采取以奖代补的形式给予适当补贴。村务监督工作量较大、___经济条件较好的村，也可给予村务监督委员会委员适当补

助，但不得增加村民额外负担。村务监督委员会委员离任后不再享受任何经济待遇。

4、工作纪律。村务监督委员会要自觉接受村党___的领导和村民、村民代表会议的监督，不越权，不滥用职权。村务监督委员会成员违规违纪违法、工作不力、滥用职权的，村级党___报乡镇___批准后，可先行停其职，再通过村民会议或村民代表会议表决罢免其资格。

（七）村务监督委员会跟踪督查制度。

1、跟踪督查的重点。重点对以下两种情况进行跟踪督查，确保村务监督委员会充分履职：一是出现民主监督难落实的情况；二是出现村务监督委员会不正常履职的情况。

2、跟踪督查的方式。采取实地察看、查阅资料、跟踪督办、质询询问等方式进行跟踪督查。

3、跟踪督查的落实

（1）在村务监督委员会正常履职中，村“两委”回避监督、抵制监督或拒不接受监督建议意见的，村务监督委员会应及时向乡镇

___作出反映；乡镇___应及时___人员进行调查核实，对反映属实的，以乡镇党委、政府、___名义向村党支部、村委会发放限期整改通知书，乡镇___要进行跟踪督查，确保问题整改到位。督查整改情况作为村党支部、村委会年终考核的重要依据。

（2）在村务监督委员会出现履职不当时，乡镇___应及时___人员予以调查核实，对情况属实的，以党委、政府、___名义向村务监督委员会发放限期整改通知书，同时，乡镇___要进行跟踪督查，对不愿整改或整改不到位的，要实施诫勉谈话，必要时可建议村务监督委员___在村启动罢免程序。

（八）村务监督委员会征询村民意见、建议制度

1、村务监督委员会征询村民意见和建议实行村务监督委员会成员联系户代表制度。根据村实际，每个村务监督委员会成员联系若干户代表（每人不少于___名）。

2、村务监督委员会征询村民意见和建议采取定期和不定期两种形式。对于日常村务事项，每季度征询一次村民的意见和建议，对涉及村级重大事项的，随时征询村民的意见和建议。

3、村务监督委员会征询村民意见和建议以书面形式进行。征询对象包括群众、党员、村“两委”班子成员、村民代表、村民小组长等。每次征询意见和建议时，由村务监督委员会负责向村民发放，填写征询意见表（见附件五）。征询意见表由村民自己填写，也可由村民委托他人代为填写，可以署名，也可匿名。

4、村务监督委员会每次征询意见和建议完结后，召开村务监督委员会会议，对意见和建议的内容进行归纳整理，填写书面建议书，并加盖村务监督委员会印章，经村务监督委员会主任签字后提交村委会。

5、村务监督委员会对村委会接到村务监督委员会书面建议书后的落实、整改过程进行监督，对被采纳的及时反馈给村民；对因客观原因不能采纳或推后采纳的，要向村民做好解释工作；对无正当理由___日内不予采纳的，村务监督委员会要对村委会予以督促，督促仍未见结果的，应向村党___或乡镇___反映。

6、村务监督委员会征询群众意见和建议实行“一事一结”。每次发放征询意见和建议卡到村委会落实、整改完结，要整理形成档案及资料，以备查阅。

（九）村务监督委员会与村“两委”工作分歧时的预防与化解机制

1、预防机制。乡镇___要采取多种方式加强对村务监督委员会委员的教育培训，提高村务监督委员会委员的履职能力;督促有关方面认真落实村务监督委员会主任委员列席村“两委”重要工作会议，涉及村务监督委员会监督工作内容的有关文件同时发给村务监督委员会，村“两委”主要负责人每月向村务监督委员会通报一次工作情况，保证村务监督委员会知情监督，促进监督与被监督双方思想认识统一，从根本上减少或消除分歧发生。

2、化解机制。首先，由村级党___主要负责人沟通协调;其次，由乡镇驻村监督委员会指导员沟通协调;再次，由乡镇___沟通协调解决。

（十）村务监督委员会指导员工作职责。

1、乡镇包村干部兼任村务监督委员会工作指导员，应认真学习掌握上级关于村务监督委员会建设的文件精神，并帮助村务监督委员会委员学习领会上级有关“三农”工作的重要文件精神。

2、每月至少参加一次村务监督委员会工作例会，指导督促村务监督委员会做好工作，及时协调村“两委”与村务监督委员会的关系，帮助解决村务监督委员会工作中遇到的困难与问题。

3、帮助传送上级下发给村务监督委员会的各种文件及有关宣传、学习资料;指导村务监督委员会及时据实填写《太和县村务监督委员会工作月报表》，并予以审核和代报送乡镇___。

4、完成乡镇党委、___交办的有关村务监督委员会建设的其他工作任务。

二、村务监督委员会成员守则

（一）认真学习宣传党的路线方针政策和国家法律法规，熟悉和掌握有关监督工作的基本内容、程序和方法，不断提高自身素质和履

行职责能力。

（二）按照监委会分工做好职责内的工作，客观公正地开展监督活动，不借监督之名故意刁难或谋取私利。

（三）积极支持村党___和村民委员会正确履行职责，协助做好村民的思想工作。

（四）联系村民，广泛听取并收集、整理村民的意见建议，提交监委会向村党___和村民委员会反映。

（五）维护团结，维护稳定，自觉接受___和群众监督。

（六）模范遵守村规民约，发挥表率示范作用。

二、需要重点监督的几项工作

（一）农村___“三资”委托代理服务。

1、什么是农村___“三资”委托代理服务

坚持农村___资金、资产、资源的所有权、使用权、审批权和收益权不变的原则，乡镇成立农村___“三资”委托代理服务中心，承担各村会计机构的职能，对村经济活动进行事前、事中和事后监督。

2、对农村___“三资”管理有哪些要求（1）资金委托代理服务实施办法（节选）第三条村级___经济___收入主要包括：村内兴办___公益事业筹资、___统一经营收入、发包及上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金、___建设用地收益和其他收入等。

___“三资”委托代理服务中心（以下简称“三资”代理服务中心）入账核算。严禁设立小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。

讨论通过，并在招、投标___日前公示。农村___资产的建设和经营流转，双方必须签订规范的合同或协议，新建项目要编制预算，报乡镇“三资”代理服务中心审核，并对合同、预算进行档案管理。禁止任何人利用职权压价发包、出租___资产。

___“三资”委托代理服务中心（以下简称“三资”代理服务中心）报告，进行变更；每年___月要按照规定填报___资源统计表，报乡镇“三资”代理服务中心。

程建设项目招投标活动。

本办法所称的农村___资产发包、处臵是指全县各村民委员会依法对村___所有的土地、水面、滩涂、房屋、村办企业、设施设备等资产进行经营性发包、租赁以及对村___固定资产进行出售、变___

臵等。

本办法所称的农村___工程建设项目是指各村民委员会按照有关规定使用村___资金进行的各类构筑物、建筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮项目和各项基础设施、水利兴修、绿化亮化、村级道路改造等工程以及大宗设备购臵及___项目等。

论通过后___实施。方案在实施时要提前___日报乡镇“三资”代理服务中心审核备案。在公开发包、处臵时，本___经济___内成员同等条件下可以享有优先权。___资产承包、租赁期限原则上应控制在___年以内，林地承包期限原则上应控制在___年以内。

购机构或有资质的社会中介机构进行公开招标。任何单位或个人不得以化整为零等方式规避公开招标。

（二）村级事务流程化管理

1、推行“五议两公开”工作法

（1）内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“五议两公开”工作法决策、实施。主要事项包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村___土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、___实施与管理；___经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；___资产购建与处理、___借贷、___企业改制；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

（2）程序

①村党___提议。对村内重大事项，村党___在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，___研究提出初步意见和方案，使提议符合上级的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

②村“两委”会商议。根据村党___的初步意见，召开村“两委”会议，___“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

③党员议事会参议。根据村“两委”会议的商议结果，___党员议事会成员进行参议，参议采取投票或举手表决方式进行，议事会需有五分之四以上的成员参加，议题表决需经三分之二以上成员同意方能有效。

④党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员议事

会或党员大会讨论审议，审议前，须在党员中充分酝酿。召开党员议事会审议时，到会人数需占议事会成员的4/5以上，审议事项需经到会2/3以上成员同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议时，到会党员人数须占应到会党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。议事会或党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时___党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

⑤村民会议或村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党___领导下，由村委会主持，召集村民会议或村民代表会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经到会村民或村民代表的过半数同意方可决议通过。

⑥决议过程公开。决议事项、决策活动，要通过公开栏、广播、会议、明白纸等有效形式，进行公开公示。

⑦实施结果公开。决议事项的实施结果、落实情况等要及时向党员群众公布。

2、规范村级事务管理流程

把农民群众___的经常性村级事务作为流程化管理的主要内容，重点包括村务党务公开、农村___经济___财务收支、土地补偿费分配、___固定资产经营及处臵、___资产资源租赁发包、土地承包经营权流转、宅基地申请审批、农村公益事业项目建设、涉农补贴和救灾救济款物发放、最低生活保障费发放、计划生育以及其它关系农村经济社会发展和农民群众切身利益的重要事项。我县共梳理出___项村级事务流程化管理目录，并依据党的强农惠农政策和国家法律法规，将村级事务的办理程序、主要环节进行梳理，细化操作程序，明确每个环节的具体要求，以工作流程图的形式加以固定（详见《村级事务流程

挂图》）。

（三）村务、党务公开

1、村务公开

（1）村务公开的主要内容。村财务收支情况、计划生育情况、征用土地和宅基地的审批情况、___经济项目承包经营情况、户籍登记办理情况、殡葬改革政策落实情况、农村税改后的“两免一补”情况、救灾救济款使用情况、村干部的责任目标和报酬奖金情况、“一事一议”筹资征收使用情况、新农村建设的各项资金使用、涉及个人补贴资金或以个人为依据计算向村___补贴的资金及其他应当公开的公共事务等。公开的具体内容要随形势的发展和群众的要求，及时予以调整和充实。

（2）村务公开的程序

①村“两委”召开会议（吸收村务监督委员会成员参加），___研究确定村务公开的内容；村民委员会制作公开内容清单，经村务监督委员会主任审核签字，以村委会的名义公开。需经村民（代表）会议决定的事项，须在会议通过后进行公开。

②公开后，村“两委”对群众提出的疑问，要及时实事求是地给予解答，对群众提出的合理建议要认真采纳。

③每次公开的内容都要及时立卷，一式两份，一份报乡镇备案，一份留存。档案资料要真实、规范、完整，并保存___年。

（3）村务公开的形式

公开以“公开栏”公开为主。在村部或较大自然村设立固定村务公开栏，同时，还可以通过广播、会议及村民组组务公开等辅助形式，扩大村务公开的覆盖面。

（4）村务公开的时间

村务至少每季度公开一次，每季度首月的___日为公开日。常规性工作按季度公开，固定性工作长期公开，单项工作在任务完成后一次性公开，临时性工作随时公开。涉及农民利益的重大问题及群众关心的事项，要及时向群众公开，村务公开与党务公开的时间同步进行。公开的内容至少要保留一个月。

2、党务公开

（1）党务公开的内容：贯彻上级党___的重要方针、路线、政策情况，村党___的分工和职责，村党___年度工作目标任务，党___决策程序和办法，党员结对帮扶情况，党内选举结果情况，党员发展和转正情况，无职党员设岗定责、党员承诺履诺情况、民主评议党员、党员干部的奖惩情况，村级后备干部推荐情况，党费收缴，特困党员救济以及党员群众关心的党内热点问题等。

（2）党务公开的程序：党务公开的内容由村支部确定专人负责收集，形成书面材料，提交___研究，由村支部书记签发后，以村党支部名义公开。需经全体党员大会决议的事项，须在会议通过后进行公示。对公开后，党员和群众所提的意见和建议，党支部要认真答复或整改，并公布整改结果。党务公开内容要及时立卷，一式两份，一份张贴在村党务公开栏内，一份留存。留存资料保存___年。党务公开由村务监督委员会负责监督。

村级党务公开工作与村务公开工作同步进行。

一、考核范围和对象

全乡___个行政村村民监督委员会及其成员。

二、考核内容和评分标准

考核内容由三部分构成。一是基础工作考核___分；二是民主测评___分。其中乡党委测评___分，村民代表或全体村民测评___分；三是加减分（不封顶）。

（一）基础工作考核项目和分值（___分）

1、监委会机构健全，分工明确。

（___分）

2、认真执行监委会工作各项规章制度。

（___分）

3、监委会工作记录规范、详实。（不得少于___次）（___分）

4、村务公开栏设置合理，监督村务公开及时、全面，并留存备份。

（___分）

5、认真履职尽责。

（___分）

6、认真处理苗头性___案件，村内无越级访发生。

（___分）

7、认真做好财务监督和财务审核工作（10）

8、积极协助乡___开展工作（___分）。

（二）测评情况。

（___分）

1、乡党委、___对村民监督委员会及成员的整体评价（___分）。

测评综合满意率在___%以上的得___分，68－___%得___分，___%

以下不得分。

2、村民代表或全体村民对村民监督委员会及成员的评价情况（___分）。

测评综合满意率在___%以上的得___分，68－___%得___分，___%以下不得分。

（三）加分（总分___分封顶）减分（总分为0保底）

1、村民监督委员会监督成效突出，得到州、县、乡领导的认可，或代表乡接受上级___领导检查，或经验做法以书面形势进行交流的，分别加

10、

8、

6、

4、___分。（以县乡掌握为准）。

2、村民监督委员会工作做法、成果在区、州、县媒体上进行报道的分别加

10、

8、___分。（按最高级别计算）

3、因村民监督委员会监督不力，出现区、州、县、乡___（村民监督委员会事先报告的除外），每起分别减

10、

5、

3、___分。

4、因监督不到位，致使村经济遭受重大损失或“两委”干部因经济问题被纪检监督机关查处的，监委会一票否决。

三、考核结果的确定和使用

1、考核结果的确定。考核共分优秀、达标、较差三个档次。___分以上为优秀，___分为达标，___分以下为较差。工资兑现方法：按照本人最终得分多少的百分比乘以工资总额。

2、考核结果的使用。考核结果为优秀的，可根据本乡实际情况分别给予适当的表彰或奖励。对连续两年考核结果为较差的村民监督委员会主任，实行主动辞职或依照法律程序启动罢免程序，予以罢免。

四、___实施

本考核细则由乡___实施。考核工作基本程序为。

1、召开乡考核工作小组协调会。

2、乡党委（___）对各行政村村民监督委员会全年工作情况进行民主测评。

3、深入各村实地考核，并___村民代表或全体村民进行民主评议。

4、汇总考核结果，按得分高低和档次排出名次。

5、由乡党委（___）兑现奖励。

6、上报考核结果。

五、具体要求

1、加强领导。各村要把村务监督委员会考核工作纳入重要议事日程，做为落实党风廉政建设责任制重要工作来抓，全面动员，认___署。

2、严格考核。在考核工作中，要做到公平、公正、公开，保证质量，严禁弄虚作假。要通过考核发现问题，分析问题，解决问题，严重问题要及时上报。

3、保证时间。考核工作于___月底前结束，考核结果在各行政村村务公开栏上进行公示。并于___月___日前将村民监督委员会年度考核的总体情况以书面形式会同考核结果上报县___。

除了每月村监督委员会成员固定的学习工作外，平时村两委随时有工作，随时召集人员开会，争取不擅自决定一件事。自成立之后，村监督委员会共开会议次，参与监督村重大事项次，提出合理化建议___条，化解群众矛盾件。特别是村月份的低保整体审核工作中，成员们认真听取村两委干部的入户走访情况汇报，对一些情况有疑问的还亲自上门入户，本着高度负责的态度，各抒已见，不随声咐合，该同意的就同意，不符合条件的就否决，真正体现了严谨、务实的工作作风。

4、督促村务公开。村务监督委员会对村“两委”党务公开、村务公开时间、内容、形式和落实情况进行审核、检查、监督；对村级事务的管理，尤其是___资产、资源、资金的管理实施事前、事中和事后的监督。其次是参与村务管理。村务监督委员会主任列席村“两委”班子重要会议，有权对村委会未经村民会议或村民代表会议公开表决而自行决定的重大决策提出纠正意见；对村级财务管理情况有疑议的，经五分之一以上村民代表同意后可要求村务监督委员会举行听证。

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