浅谈新会计从业资格管理办法的科学性

摘要：财政部2012年12月6日颁布了第73号令会计从业资格管理办法（以下简称为新办法），新办法于2013年7月1日起实施。新办法在对会计从业资格证书的管理在报考条件、信息登记、后续教育、遗失补办、免试条件等诸多方面进行了改进。其中会计从业资格证书改为6年换证1次，省去了以前每年注册登记的形式和麻烦。这对于高职院校的会计教师而言，无疑是一大喜讯。使得高职会计教师得以在教科研与会计实践工作之间游刃有余，相互促进，相互提高提供了更便利的实践可操作性。

关键词：会计从业资格管理办法高职会计教师教科研工作会计岗位实践并重

1 旧办法年检注册登记制度局部的形而上

会计从业资格证书是会计从业人员必备的证书，是对会计从业人员必备知识水平的最低要求。会计老师要从事会计工作，必须具有会计从业资格证书。虽然高职会计老师都具备这种知识能力基础，但必须参加会计从业资格考试，取得会计从业资格证书，才能到企业从事具体的会计工作。

会计从业资格证书的管理在新办法出台之前，施行的是年检注册登记制度。如果会计老师因教学、科研等原因不得不中断企业会计工作的时候，为了保住手中的会计从业资格证书不失效，就不得不做一些虚假的如挂靠某企业，来满足其年检注册登记制度的要求，存在局部的形式主义。

2 高职教育的特点要求教师在教科研工作以外从事会计岗位工作的必要性和紧迫性

高职教育的飞速发展要求执教老师紧跟其步伐。在理论与实践之间上下求索是提高其执教水平的重要途径。

教育是培养具有一定文化水平知识和较强专业技能的应用型人才的教育。与其他教育类型相比较，高等职业教育侧重于实践技能和实际工作能力的培养。培养各行各业生产一线的实用性人才。实用型人才自然要求动手能力强。这就对高职教育的教师提出了有别于普通高校教育重理论的特别要求：着重知识的运用，培养技能型人才。要培养学生的技能性、实用性、动手能力，首先老师就要有很丰富的实践工作经验。在教学中理论联系实际，把实践工作经验融汇到学科知识点中去，深入浅出，让学生更容易学习领会。

高职会计专业教师多是从研究型高校毕业的具有较高知识储备的高知分子。对教育的理解是自身接受十几二十年的教育中形成的。不管是从学校到学校的毕业生，还是有一定实践经验的从社会岗位中走出来的人，都对高等职业教育认识不足，存在或多或少的认识盲区。都需要在高速发展并逐渐形成的职业教育体系中不断地完善自己，提高自己的职业教育的教学能力和水平。

其中最为迫切的是提高教师队伍的岗位工作能力，提高会计教师实践工作经验。除了参加国家组织的项目培训外，还必须真正到实践中去。去提高自身的实际动手操作能力；去了解企业对一线人员的需求和要求；去了解企业发展动态。教师对实践操作的认知会大大地提升其执教水平。

3 新会计从业资格管理办法变更事项及科学性体现

财政部2012年12月6日颁布了第73号令会计从业资格管理办法（以下简称为新办法），新办法于2013年7月1日起实施。新办法较2005年做了如下变动：

①放宽了报考条件。以前是财经类中专以上学历才能报考。现报考条件放宽了，没有年龄、学历、专业等限制。有利于行内人员成为跨学科复合型人才，有利于会计实践的科学发展和网络化技术的推进。

②明确了会计从业资格实行无纸化考试。参考的三门科目会计基础、财经法规与会计职业道德、会计电算化或珠算。其中珠算的无纸化考试正在研究中，其余均已施行。

③取消了会计从业资格考试的免试规定。旧办法中财经类专业毕业生，包括中专中职及以上学历，在毕业后两年时间内，可免试会计基础、财经法规与会计职业道德两门科目，只参加会计电算化或珠算考试即可。这一变更体现了公平性。对凡符合报考条件的考生，不管是什么专业的都一视同仁。

④取消了会计从业资格证书注册登记制度；建立了会计从业资格证书定期换证制度。实行6年定期换证制度，大大减轻了工作量。在全国范围内实行信息化联网管理，每位会计从业人员对应的会计从业资格证书的详细的档案信息都登记在册。包括：持证人员的证件编号；姓名；有效身份证件及号码、照片、学历或学位、会计专业技术职务资格、开始从事会计工作时间、以及持证人员从事会计工作情况、变更、调转登记情况、换发会计从业资格证书情况、接受继续教育情况、受到表彰奖励情况、因违反会计法律、法规、规章和会计职业道德被处罚情况等信息资料。有效杜绝了假证及信息不畅等弊端。

⑤简化了会计从业资格证书领取和调转登记程序，简化了持证人员信息变更手续。

信息化管理，收录的资料是全方面的。对会计人员职称的考评提供有效资料。如全日制大一的学生考取会计从业资格证书，如挂靠企业，做参加工作假象，毕业一年就可以考评为中级会计师了，这种假设显然是不公平的。有了全面信息化管理系统，这种情况就能得以控制。

⑥引入了学分制继续教育管理模式。学分制的引入，使会计人员继续教育在时间安排、教育形式上提供了灵活多样的可能性。

在这些变化中，取消会计从业资格证书的注册登记制度，确定6年换证一次制度，大大方便了从事教育的会计教师。以前会计老师在考取会计资格证书以后，必须一直从事会计工作，会计从业资格证书才能得以保全；或者很多老师因年检十分麻烦而放弃年检，从而使会计从业资格证书失效。当需要的时候又要重新考取会计从业资格证书。劳神费力，原地踏步；或者拥有从业资格证书的老师为了不失效而用虚假挂靠企业的方式通过年检，使年检成为形而上的东西。

4 总结

4.1 新办法给高职会计老师从事会计实践工作提供了支持。老师实践能力的提高是高职教学质量提高的前提。

4.2 建议政府将会计从业人员的岗前培训、考试培训、继续教育与职业教育体系功能紧密联系起来。将会计人员的学校教育，终身教育的任务交给职校。共同提高全社会会计从业人员的整体素质。这一思路同样适用于实用性人才的终身培训体系。

如会计从业人员的继续教育培训，以前都是各级财政部门会计管理机构组织的。行政部门做职业人员继续教育，费时费力费国家财政收入，效果还不一定好。将会计从业人员的继续教育任务交由职业学校、学院、大学来完成，一方面政府可以节省一些专项行政经费，另一方面职业院校更具有专业性。

参考文献：

[1]财政部 会计从业资格管理方法[EB/OL].中华人民共和国中央人民政府网站，2012.12.

[2]陈玉清.浅议高职会计老师会计实践与教学改革[J].现代企业教育，2008(11).

[3]林丽叶.高职会计实践教学研究[J].中小企业管理与科技，2010(7).

[4]敬佳琪.高职会计实践教学体系构建新思路探讨[J].现代商贸工业，2009（6）.

作者简介：敖俐君（1965-），女，四川乐山人，正德职业技术学院工商管理系，讲师，研究方向：行业会计。