计生服务站信息化建设思路

摘要：计划生育服务站承担着生殖健康服务、妇女病检查、青少年教育、出生缺陷干预、免费孕前优生检查、儿童早期教育以及老年保健的重要职能，其最大特色是围绕不孕不育、生殖道感染治疗、节育手术、优生优育等开展计划生育服务。为此，计生服务站应该加强信息化建设，以更好地为广大群众提供计生服务。

关键词：计生服务站；信息化建设；思路

计划生育服务站承担着生殖健康服务、妇女病检查、青少年教育、出生缺陷干预、免费孕前优生检查、儿童早期教育以及老年保健的重要职能，其最大特色是围绕不孕不育、生殖道感染治疗、节育手术、优生优育等开展计划生育服务。在信息化不断深化的今天，计生服务站应该加强信息化建设，以更好地为广大群众提供计生服务。

1 加大投入，实现信息共享

计生行政部门应该充分认识到建设数字化计生服务站的重要性和紧迫性，将其作为重点工作。领导要亲自抓计生信息化建设的重点内容，明确职责，专人专管，将数字化计生服务站建设纳入目标管理。计生服务站划拨专项经费，为数字化服务站建设配置必要的计算机、服务器、数字化医疗设备和应用软件等设施，完成技术服务网络的构建，加快信息化建设的步伐。开展数字化服务站建设要纳入人口计生信息化建设的全局，同时与公安、卫生、民政、医保、社保等部门协调好对接窗口，共享信息资源。通过政府电子政务专网和计划生育系统专用VPN，实现全员人口数据库中获取的服务对象基础数据在各级服务站平台的小型局域网中使用，同时实现决策信息的有效采集，及时掌握本辖区内情况。在允许的条件下与新农合和医保建立数据对接。另外，利用全员人口个案管理信息系统与卫生部门出生信息共享、与公安部门人口迁移、暂住、出生人口报户、死亡人口信息共享、与民政部门婚姻信息共享、与教育部门学生信息共享等[1]。

2 注重实效，先行试点，分头组织落实

数字化计生服务站的建设要坚持以需促用、以用促建的原则，因地制宜，突出应用，先行试点，突破难点，创建模式，总结经验，分步实施，梯度推进，分头落实，持续发展。①整合服务流程，促进人口计生服务规范化。依托全员人口数据库，致力于信息引导服务机制的建立，逐步实现人口计生服务一体化，形成完善的服务信息引导系统。计生服务站信息平台要与系统内和相关部门的信息系统建立对接互通机制，形成完善的服务信息引导系统，通过信息的引导促进计划生育优质服务，提质提速[2]。②建立生殖健康档案数据库。由省级统一规划，县级为平台，建立育龄群众生殖健康档案数据库， 在使用过程中不断完善，充分利用标准化的生殖健康档案，协助医生全面了解育龄妇女的健康状况，为其提供综合、连续、有效的技术服务。③建立和完善电子医疗文书。医疗文书是对服务对实行计划生育、生殖保健服务及疾病诊治过程情况的客观和系统记录。电子医疗文书是病历、检测结果、诊断、医嘱、处方等的信息化过程。④决策信息全面、及时、准确。计生服务站所提供的决策信息必须保证质量，在全面性、时效性、准确性上下功夫，并在此基础上进行科学的分析和预测，防止和避免错误的信息误导现象。⑤实现现有设备数字化的改造和新购设备的对接。对服务站不具备数字化接口的设备进行数字化改造，做到有效连接。对新购入的数字化设备必须保证对接使用，坚决防止信息孤岛现象发生。⑥实现辖区内育龄群众计划生育、生殖健康服务一卡通。对辖区内每1位育龄群众制作并发放1张生殖健康卡，记录育龄群众的计划生育、生殖健康信息，方便她们就诊，医生可通过此卡获取育龄群众的相关信息，辅助诊疗[3]。

3 用规范的运作，把信息化建设的效益最大化

计生服务站信息化建设的生命力就在于基础信息是否真实可靠以及信息系统运行是否规范。因此，计生服务站要把提高信息质量和确保系统规范运用作为计生信息化建设的重要任务。①提高源头信息采集的质量。建立基础信息采集的责任评估体系，层层落实责任，建立定期核查制度，把信息采集的质量纳入各级考核的重要内容。②注重对相关部门信息资源的利用。加大对公安、卫生、民政、教育、社会保障等部门信息数据的比对和核实，建立信息定期交换制度，适时调整信息，并利用相关部门提供的信息作为信息质量考核评估的依据，促进信息质量的提高。③重视信息人才队伍建设。严把入口关，优先选配和引进专业型人才，充实到计生信息化建设岗位；要加强职业化建设，建立严格的岗位责任制，强化敬业爱岗意识；加大培训力度，做到人人是微机操作能手，提高他们的业务能力[4]。

4 定期交流

以开展出生实名登记工作为契机，积极推动部门资源整合，规范信息交流

制度。出生入户、户籍人口、出生实名、预防接种、婚姻变动、收养子女、人口统计等信息在相应级别的定期交换共享机制得到完善。计生、公安、卫生等部门之间的信息交流在确保双方系统独立运行的情况下，实现了数字比对、检索分析等功能，减轻手工比对信息的工作量，提高信息的利用率、可用性和准确性。

5 加强平台互动

充分利用全员人口数据系统汇总信息，分析人口形势，及时调整工作思路，采取有效措施，保障计生工作目标的有效完成。充分利用婚、孕、生、避孕、补救、生殖健康检查、办证、奖励、处罚、流动等各类信息，再造工作流程，做好依法行政、优孕优生、孕情跟踪、生殖健康、知情选择、利益导向等，不断提高计生服务管理水平。利用计生服务站网站搭建起和群众沟通交流的桥梁。不断丰富的全员人口信息数据和分析系统也为社会发展规划制定、城镇建设、村居改造、文化教育、医疗卫生、劳动就业等提供重要数据支撑，真正实现人口计生信息化的提质提速[5]。

6 制定方案，搞好培训，提高人员素质

计生服务站根据统一规划和实际情况制定具体实施方案，加强对现有人员的培训和专门人才的引进，使他们尽快掌握现代信息技术，更好地为广大育龄群众提供健康服务。①进修，建立进修制度恢复。培养人才要舍得花钱，要积极主动地派出技术人员到大医院进修。②带教制度，具备高职称、高年资、高水平的医师要下到部门去带教下级医生和实习生，把自己好的经验和技术传授下去，形成传、帮、带的好局面。③吸引相关专业带头人。可以邀请其他医院高职称医师来计划生育服务站指导工作，提高服务站的业务水平并给予相应的报酬。④鼓励医务人员出去交流和学习。对他们外出参加学术会议，进行相关研讨给予一定的奖励和资助，要想方设法稳定住技术队伍，保证事业不断发展[6]。

信息化是当今经济和社会发展的潮流和趋势，人口计生信息化建设是新时期人口计生工作提高服务能力、提升工作水平的一项基础性工程。计生服务站要充分认识人口计生信息化在提升公共管理和社会服务能力，落实社会统筹和加强顶层设计中的重要作用，进一步做好计生信息化建设，为社会进步做出贡献。

参考文献：

[1]王博识.关于建设数字化人口计生服务站的若干思考[J].中国计划生育学杂志，2010（2）：70-72.

[2]浙江省人口计生委.深化全员人口信息应用，推动人口计生管理服务转型[J].人口与计划生育，2013，2：16-17.

[3]孙威.浅谈发挥计生信息化建设在基层人口统计中的作用[J].现代企业教育，2013，（3）： 204-205.

[4]何德文.加强人口计生信息化建设的几点思考[N].中国人口报，2013，1：16.

[5]高惠祥."数字计生"实现人口计生信息化提质提速[N].中国人口报，2013，3：1.

[6]尚裕良.加快计生服务站（所）发展的思考[N].中国人口报，2012，3：28.编辑/刘小燕