沙坡头区现代农业发展的情况、措施以及存在的问题和下步工作建议

【摘 要】本文介绍了沙坡头现代农业的发展情况，分析了其发展的主要措施及其目前存在的问题，并针对这些问题提出了下一步的工作建议，以期为当地农业的发展提供参考。

【关键词】现代农业；发展措施；问题；建议

1 基本情况

近年来，沙坡头区始终围绕“建基地、培龙头、兴科技、拓市场、创品牌、增效益”的发展思路，牢牢把握农业增产、农民增收这一主线，加快现代农业发展步伐，积极推进农业产业结构调整，重点培育发展优质粮食、苹果、硒砂瓜、设施蔬菜、清真牛羊肉等具有较强市场竞争力和发展潜力的特色产业。2013年，沙坡头区粮食播种面积达到22 780hm2，硒砂瓜种植面积达33 347hm2，经果林种植规模达到10 000hm2，设施蔬菜种植面积达到7460hm2，鸡、猪、肉牛、肉羊饲养量和奶牛存栏分别达到321.64万只、30.05万头、3.9万头、33.98万只和1.16万头。

2 主要措施

2.1 优化产业结构，优势特色产业发展呈现新亮点

充分发挥沙坡头区自然资源优势和传统种植优势，按照高效农业的发展目标，以典型示范引领结构调整，在稳定粮食生产的同时大力发展优势特色产业，形成了以硒砂瓜、设施蔬菜、苹果和养殖业为主的环香山地区硒砂瓜产业带、引黄灌区设施蔬菜产业带、南山台扬黄区经果林产业带、南北部养殖业产业带和高效节水现代农业示范区的“四带一区”农业产业格局。今年，我们认真组织实施了粮食创高产计划，创建粮食高产万亩示范片区4个、千亩展示区9个、百亩核心攻关点12个，落实总面积5193hm2。

2.1.1 设施蔬菜产业

沙坡头区设施农业以日光温室、小拱棚蔬菜和供港外销蔬菜为主，涉及9镇、62个行政村和2.4万户农户，建设形成以镇罗、柔远、东园、腾格里沙漠为重点的7460hm2的设施蔬菜产业带，种植日光温室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同时，围绕提质增效和稳定设施农业面积，大力实施设施农业效益倍增计划，建设提质增效示范点10个，累计改造旧棚8135座，建设阳畦地拱棚1071座，沙坡头区设施蔬菜的95%以上外销。

2.1.2 硒砂瓜产业

今年，硒砂瓜种植面积达到33 347hm2，其中落实增施有机肥14 967hm2，条覆膜种植20 400hm2。通过加大奖补力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生产销售企业信息发布平台等经济调控和行政干预管理手段，全面推行“三统一”控水、“四推行”控肥和一瓜一标、一年一印等品质品牌保护措施，建成香山硒砂瓜品质品牌保护核心区14 467hm2，核心区平均单产1238kg，667㎡平均产值较非核心区增加117元左右，实现了产销两旺，成为了当地群众增收致富的支柱产业。

2.1.3 清真牛羊肉产业

以夏华、正通公司和佳昊养殖合作社为龙头，因地制宜，科学规划建设以生态移民区为重点的清真牛羊肉产业带，培育专业合作社6家，建成标准化肉牛养殖小区13个、规模肉牛养殖场3个、肉羊养殖场（小区）2个，种植优质饲草68 000hm2，扶持发展夏华清真肉食品有限公司成为国家级优质农产品龙头企业。

2.1.4 奶产业

经过近几年的培育和发展，沙坡头区的奶牛养殖总量有了大幅增长，基本构筑起了区域化布局、专业化生产、一体化经营和社会化服务的产业化初级形态。截至目前，已建养殖园区（场）12个、机械化挤奶台15个，新扶持建成沐沙奶牛标准化示范场1个，存栏奶牛2300头。当地已与黄河乳业、夏进乳业、伊利乳业和娃哈哈等乳品加工企业建立了长期稳定的合作关系，牛奶收购价在4.2元/kg左右，社会效益良好，市场潜力较大。

2.2 畅通营销体系，品牌创建工作取得新成效

通过多层次、大范围地召开产销对接洽谈会，组织龙头企业、合作组织、农民经纪人队伍抱团闯市场，着力构建农产品市场流通体系，形成了服务本区市场、抢占外省市场、覆盖全国市场的农产品营销网络格局，大大降低了销售成本，提高了生产效益。同时，坚持以打造品牌、扩大销售、提升知名度和竞争力为目标，以宣传保护香山“硒砂瓜”“沙坡头”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等农产品品牌为重点，深入开展创名牌、创名企、创名家的“三创”活动，打造中国驰名商标1个、中国名牌农产品2个、自治区名牌产品9个，通过品牌创建和市场流通体系的建立达到了产品优质优价、产业增产增收的目的。

2.3 壮大经营主体，产业链条延向深领域

积极采取“公司+合作组织+基地+农户”的方式，通过龙头企业带动、农民专业合作经济组织促动、市场拉动，在解决农产品难卖、连接市场、活跃流通、提高农民组织化程度和增加农民收入上发挥了重大作用，沙坡头区农业特色产业链条逐步向更深领域延伸。经营主体涉及蔬菜瓜果种植、畜牧水产养殖、农产品加工流通、农业机械服务等多个领域，服务方式也已延伸到技术信息、物资配送、加工、销售、保鲜储运等全程综合服务领域，现代化产业服务格局基本形成。目前，共培育各类农业经营主体3822个，其中龙头企业有33家、农民专业合作社164个、专业大户3327户、家庭农场298个。

2.4 完善基础设施，综合生产能力实现再提高

高度重视农业基础设施建设工作，始终将民生水利摆在重要的议事日程上，始终把抓好农田水利基本建设作为农业增产、农民增收、促进农村经济发展的重要举措。实施了高标准农田水利基本建设、土地整治、农业综合开发、中低产田改造等重点工程项目，累计改造中低产田4533hm2、新增耕地5040hm2，节水灌溉面积达12 133hm2。今年，在常乐、镇罗、柔远等镇建成高效节水农业示范区1780hm2，通过土地流转和采用水肥一体化管理模式，单种玉米较常规种植节水率、节肥率分别达到58.40%和26.00%，为实现水权转换、支持工业经济发展、调整种植结构奠定了坚实的基础。

2.5 加大农业技术推广体系建设，科技服务范围达到全覆盖

加快推进农业科技创新，组织专家和经验丰富的农技人员进行调研，以测土配方施肥、作物病虫害防治、日光温室秸秆生物反应堆以及牛羊肉排酸、种猪生态养殖繁育等特色种养技术为重点，积极推广新技术42项、推广新品种68个，良种覆盖率达到94%以上。同时，大力推进“阳光工程”等农民职业技能培训步伐，加大对农民种植、养殖、管理技术的针对性培训，建立“领着农民干、干给农民看、帮着农民富”的科技特派员创业机制，鼓励技术人员领办、创办各类示范点，并以此为平台开展技术创新、示范引领、科技培训等工作，促进现代农业向效益型方向发展。

3 存在的问题

3.1 农业基础薄弱

硒砂瓜及设施大棚连年种植，轮作倒茬不够，土壤肥力不足，作物生长环境逐步恶化，致使病虫害频发和产品品质下降，经济效益较低。同时，农村经济基础较差，发展不平衡，农民发展农业生产缺乏资金保障，部分无能力外出打工的农民对土地的依赖性比较大，不愿土地流转，因而农业规模化效益体现不足。

3.2 畜牧养殖业发展缓慢

近年来，沙坡头区鸡产业禽流感疫情频发，造成产业整体萎缩。生态移民区群众经济实力差，基础母牛饲养成本高，群众养殖积极性不高，肉牛补栏进度缓慢。

3.3 农业投入不足

财政用于农业的投入较少，不能满足现代农业和农村经济发展的需求，尤其是在农业基础设施建设和农业保障体系建设上，由于资金缺乏，新品种、新技术的引进试验和示范滞后，影响了农业技术服务活动的开展。此外，金融部门支持农业的力度也较小，农户融资困难。

3.4 农技推广力量薄弱，农业科技水平不高

从事产业技术指导的专业技术人才较少且结构不平衡，严重影响了技术推广和效益转化，在一定程度上制约了现代农业的发展。

3.5 龙头企业发展滞后，产业集中度较低

龙头企业发展资金不足、掌握核心技术较少、市场开拓力不强，部分种养户仍然沿袭传统的小生产经营方式，集约化、标准化、现代化水平低，生产经营农户和个别企业小而散、小而乱，相互封闭、各自为政，难以形成“产、加、销”一条龙的市场优势。

4 下一步工作建议

我们将按照规模化发展、标准化生产、集约化经营、社会化服务、企业化管理的发展思路，以大力实施结构调整、扩规提质、科技兴农和名牌带动四大战略为支点，有计划、有步骤地推进特色优势产业现代化进程。

4.1 以创新观念为引领，明确现代农业发展思路

认真贯彻自治区人民政府《关于加快推进农业特色优势产业若干意见》的精神，落实各项强农惠农政策，围绕建设“三带三区一地”的目标，在壮大特色上下工夫、在发挥优势上找路子，进一步优化引黄灌区优质粮食和设施农业产业带，壮大扬黄灌区经果林产业带，提质环香山地区硒砂瓜产业带，培育南北部养殖业产业带。

4.2 以基础设施建设为根本，切实改善农业生产条件

通过建立政府、社会、农民相结合的多元化投入机制，多渠道增加投入，全面提高农村基础设施建设水平，积极争取土地整理、农发、农资、小农水等国家和自治区扶持项目，进一步加强农田水利基础建设，大力实施13 333hm2高效节水现代农业项目，改善农业生产综合条件，提高农业综合生产能力。

4.3 以品牌建设为重点，不断提升市场竞争力

对于已注册的农业品牌，继续加大政策支持和保护力度，不断增强品牌市场影响力和竞争力，建成香山硒砂瓜品质品牌保护区20 000hm2，追施沼渣沼液核心保护区1333hm2。同时，对通过加工提高产业附加值的产品，要逐渐完善产品标准化生产档案制度，健全产品质量安全追溯体系，进一步提升产品档次，打造区域性特色品牌。

4.4 以龙头企业培育为抓手，推动农业现代化建设

紧紧围绕“龙头带基地、基地联农户”的发展模式，逐步建立“产、加、销”一条龙、“贸、工、农”一体化的发展共同体，跳出农业抓农业，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，走加工带动型的路子。

4.5 以农业技术服务为载体，提高科技对农业的贡献率

进一步完善专业技术服务组织体系，形成沙坡头区、镇、村三级立体农业技术服务体系，扎实推广农业常规技术，重点推广测土配方施肥、肉牛羊肉排酸、植物病虫害防治等实用技术，做到科技人员直接到户、良种良法直接到田，不断提高新技术的转化应用水平。