从普查数据看中国未来垃圾处理的发展方向

摘要：我们无法回避垃圾的出现，它与人类社会发展如影随形。而垃圾处理水平已成为体现社会可持续发展水平的-项重要指标。通过第一次全国污染源普查数据，阐述了中国未来垃圾处理的发展方向仍然要推行“三化”处理。

关键词：垃圾；三化；处理

中图分类号：X708　文献标识码：A　文章编号：1007-0370(20li)05-0034-02

众所周知，中国目前人均土地面积很少，经济发达地区更是紧缺。随着城市人口的不断增加，城市垃圾产生量越来越多，占用的土地也在逐年增加，采用简单填埋方式无疑是难以为继，同时还会对土壤、水质等产生日趋严重的环境污染。2007年第一次全国污染源普查数据表明：全国共有垃圾处理厂2353个。垃圾处理总量1.69亿吨，其中垃圾填埋量1.53亿吨。占全国垃圾处理量的90.5％；垃圾焚烧处理量1370.80万吨，占全国垃圾处理量的8.1％。垃圾渗滤液中主要污染物排放量：化学需氧量32.46万吨，氨氮3.22万吨，总磷456.85吨，石油类409.32吨。相关资料显示，中国80％的大中城市被生活垃圾包围着。如近日报载北京日产垃圾1.84万吨。垃圾总量年增8％。正在陷入垃圾围城困境，而北京填埋垃圾所耗土地资源相当于每年消耗500亩土地。如何处理这些垃圾?“一埋了之”已成为中国一些地区垃圾围城的病根。经济合作与发展组织和中国有关部门联合发表《中国环境绩效评估报告》称，中国垃圾处理已取得很大成绩，但仍存在一些问题。目前我国垃圾的处理水平减量化进展缓慢，无害化能力不足，资源化水平较低。还不能适应经济和社会发展的客观需要，“十一五”时期一些城市推行垃圾“三化”处理，取得了明显成效。积累了不少经验。“十二五”时期更要全面推行城市垃圾“三化”处理，继续加强垃圾“三化”处理技术的研发。同时。还要积极引进、吸收国外先进技术。

所谓垃圾“三化”即减量化、无害化、资源化，它反映出了中国未来垃圾处理的先进理念和发展方向。减量化即通过改进生产和消费方式从源头减少垃圾产生量。无害化是用科学方法处理垃圾以消除它对环境的危害，资源化是将垃圾重新变为资源加以利用。

1　从源头上做起。对垃圾进行分类处理

1.1　提高公民意识，做到全民参与

垃圾回收的前提是每个公民必须自己对垃圾进行预分类。个人垃圾分类行为的背后，体现的是一个国家庞大的环境和经济行为。目前一些市民环境意识比较欠缺，嫌麻烦不愿分类。所以要做好科普宣传工作，让群众明白，随着科技发展，垃圾的分类与重新利用是环保的、安全的，帮助群众消除疑虑，以增强环保共识与凝聚力。全国人大环境与资源保护委员会主任委员毛如柏强调，“要解决垃圾围城这一问题，必须从源头上做起，把减量化、资源化作为解决固体废物污染的方向和目标，普及清洁生产和循环经济的理念，对垃圾进行分类处理，从源头上减少垃圾数量”。加强对垃圾“三化”处理的宣传报道和引导，帮助群众牢固树立垃圾“三化”处理理念，在行动上给予积极支持配合。法国人对垃圾进行分类是从小养成的观念和习惯，在日本等一些发达国家，不对垃圾进行分类的住户甚至会被罚款。

1.2　积极探索新的垃圾分类收集和处理方法

目前生活垃圾主要分为可回收和不可回收两类。为便于垃圾收集和无害化、资源化处理。建议逐步推行新的垃圾分类：将生活垃圾分为含水垃圾和不含水垃圾两类。其中含水垃圾包括厨余垃圾、零食残渣果皮等；不含水垃圾包括各种包装材料，废纸、废旧金属和塑料制品等。对居民家庭来说，含水垃圾和不含水垃圾也可称为厨余垃圾和其他垃圾，用桶和袋分装；公共场所的垃圾桶逐步更换新的分类标志。在城乡接合部建设大中型沼气池。将含水垃圾中的有机物和城市排泄物用来生产沼气。供城乡居民使用，沼气池出料输往农田作为有机肥。不含水垃圾经进一步分类回收之后，用于焚烧发电。可选择一些街道、社区、村镇进行垃圾新分类收集试点，取得经验后逐步推广。

2　积极研发处理新技术。做到垃圾无害化填埋

2007年第一次全国污染源普查数据显示：全国垃圾无害化填埋量8592.92万吨，占垃圾填埋量的56.2％。无害化填埋场已填埋量3.75亿立方米，占设计容量的20.9％。垃圾无害化填埋量的比例虽已过半，但承载容量还是有限的。

2.1　建议各地组织力量自主研发垃圾处理新技术

包括有利于减少垃圾的新型包装材料和设计、垃圾填埋密封技术、家用厨余垃圾处理技术和设备、垃圾焚烧利用技术、利用城镇垃圾和排泄物生产沼气的技术等。在指导思想上要把垃圾处置当作事关城市与市民福祉的重大环境工程，充分突出其公益性而不是盈利性。加大资金投入，采用世界上的先进技术与工艺流程，尽量降低或消除垃圾存放、焚烧对环境的破坏。建设垃圾填埋场的同时应该配套建设污水处理厂，以处理垃圾填埋后产生的有机物含量高的渗滤液废水，避免产生新的二次污染。

2.2　做好垃圾处理场所的布局选点、调整改造和建设工作

随着生活垃圾不断产生，新增和扩建处理厂是客观需要。充分挖掘现有处理场所的潜力，根据实际需要和条件，改造那些设备落后但有必要继续运行的场所，扩建那些条件较好、潜力较大的场所。关闭那些位置不宜、条件较差又无维持和发展潜力的场所，以不断提高垃圾无害化处理水平。新建或扩建垃圾处理厂要按照有关法律规定认真做好环境影响评价，在建设和运行过程中注重环境保护。为提高垃圾处理效率，节约经费，提倡和鼓励跨区域就近分送垃圾，实行跨区域服务。一般城市的生活垃圾应当在本市处理，但是在运输方便的条件下也可以通过不同区域之间的协商，在本市以外的地方处理部分垃圾。

3　垃圾处理急需跟上形势，做到变废为宝资源化

垃圾分类并回收利用，有利于减少垃圾围城威胁，还能创造效益，同时可以唤起民众对垃圾分类投放的支持。正是在民众为垃圾分类的协助下，法国每年70％的废弃包装类垃圾都得到循环处理。它们经再处理后被制成纸板、金属、玻璃瓶和塑料等初级材料，17％被转化成了石油、热力等能源。难怪一位法国的哲人说，垃圾是“摆错了位置的财富”。

3.1　充分利用经济手段促进垃圾处理“三化”

完善全社会资源回收市场网络，做好废品回收工作。为减少垃圾，节约资源，有必要在经过充分论证和宣传解释之后，通过适当补贴来提高部分废旧物品的回收价格，以鼓励群众积极回收垃圾中的可用成分，从源头减少垃圾。综合运用行政和经济手段促使企业改进商品包装，尽可能减少包装向垃圾的转化，更加严格地限制购物塑料袋等一次性物品使用，积极推行使用可降解塑料。

3.2　垃圾处理应该包括回收利用、焚烧、堆肥和填埋等多个层次

在一些发达国家，垃圾分类回收还是一种经济体系的组成部分。废纸、塑料、金属、堆肥垃圾(落叶、杂草、残剩食物、瓜果皮核等)都有大用。垃圾回收利用和焚烧处理，需要建造比填埋场昂贵得多的高技术处理厂，还需要投入资源，然而与垃圾围城的噩梦相比，这些钱花得合算。更何况，回收利用的垃圾可变废为宝，“有利可图”。在法国，避免产生1吨垃圾和治理1吨垃圾所需费用之比是1:10，回收1吨废纸可以变成800公斤再生纸，相当于少砍伐17棵大树。

3.3　积累回收利用经验，进行广泛推广

在日本东京，1989年历史高峰时的垃圾填埋量接近250万吨，但此后由于逐步加大垃圾回收利用和焚烧处理力度，到2008年其垃圾填埋量已不足50万吨，填埋负担大大减轻。广州顺德通过在北滘试点修建垃圾收纳和处置场，从中获得经验，收纳场对每一辆运输车的牌照装置GPS视频监控，搜罗后的修建垃圾还可重新用于土地回填从而实现资源化应用。而该处置场对每天搜罗回来的280吨的生活垃圾，分五类经由甚拣分选等工序后，就可回收40多吨的燃料、40多吨的肥料、10多吨的金属。除去沙石等，只剩下20吨的垃圾拿去填埋，大大缩小了垃圾排量。

实践证明只要有了政府的细化措施和监管，广大民众对垃圾精细的分类和投放，管理单位积极参与采用先进的处理技术，将有用的垃圾循环利用变废为宝；对无用的垃圾进行无害化处理，尽量做到垃圾零排放。那么我们面临的垃圾围城威胁在各地将会大为减小，走出垃圾围城的困境将指日可待。

参考文献

[1]陈清如，城市垃圾处理的对策，

[2]中国环境绩效评估报告，2007.

[3]第一次全国污染源普查公报，2010-02-06.