水利工程建设项目质量监督方式分析研究

[摘要]改革开放以来，我国水利工程建设取得了良好的发展，但水利工程质量监督管理仍存在一些问题，水利工程质量监督是水利建设管理过程中的重要组成部分。因此，面对不完善的监督制度和组织结构的不统一，应根据实际情况进行深入的分析和探索，切实加强对水利工程的质量监督管理。

[关键词]水利工程；质量监督管理；方式

一、我国水利工程项目质量监督管理存在的问题

（一）监督管理机构不完善

质量监督和管理过程比较繁杂，涵盖很多方面，实际的工作量也比较大，可是当前我们国家的水利建设项目质量监督机构分为水利部总站以及流域机构分站还有各省的中心站、地区、城市质量监管局三级管理，管理体系基本構成，由于缺乏对专人负责行业的管理，监督管理机制不健全，对质量管理责任的监督是不有利的，不助于水利工程质量的监督和管理的实施。

（二）缺少足够监督管理的经费

当前我国大量的水利工程质量监督管理经费存在不足的现象，这回缩减了检测开支还有必要的差旅费，不助于工程质量监督工作的开展，阻碍了水利工程质量监督管理工作的正常运行。

（三）质量监督机构性质存在模糊性

当前，质量监督组织是由质量监督组织和其他机构以“松散形式”组织的，且工作人员基本上是兼职的，也有“专职形式”的质量监督组织。前者由于职能规划不明确，工作人员无法深入了解，后者需要考虑资金问题，否则很难继续发展，很难反映质量监督机构的权威。

（四）水利建设项目质量监督管理的作用和地位未得到足够重视

首先，由于缺乏工程质量监督意识，质量监督机构监督单位之间的关系，了解劳动关系或合同关系，不重视水利建设工程质量监督的作用和地位；其次，有些人不理解质量监督的概念，将质量监督和质量检查混淆。

二、提高我国水利工程项目质量监督管理质量的建议

（一）水利工程质量监督机构的性质应为纯公益性的事业单位

一是水利工程利国利民，以兴利除害为主，是公益性的事业；二是不管是发达国家还是发展中国家，水利项目投资主体都是国家和地方政府，这在公共福利水利项目中更为凸显；三是水利工程如果发生事故，不但对群众的财产和人身造成伤害，而且严重影响了国民经济的发展。所以，从政府行政职能中分离出的质量监督机制，消除水利工程质量监管机构是一项纯粹的公共福利，这有利于质量监督和管理目标的质量监督机制，有利于保护国家和人民的利益。

（二）重新界定各级水利工程质量监督机构职责

首先，水利工程建设是区域、流域、区域和长周期特征，因此，根据国务院《建设质量管理条例》的有关规定，不再简单地按照各级质量监督机构的投资分工的性质，在恢复后，使工程质量监督机构在行政执法主体地位。其次，为了从根本上规范监管职责的质量，加强对水质的监督管理，明确部门规章的工作定义，维护法律权威，使流域分站、中心站和省级区级监督站职责明确界定，使行业管理有利于更好地开展工作，提高水利工程质量，提高监管水平。

（三）加强工程开工前的质量监督

在实际工作中，一些水利工程在开工前不符合合同的有关规定。因此，在项目开始之前，主要的管理人员应积极负责监督，及时召开会议的工程质量，管理人员熟悉相关的要求，对建筑组织的设计和工程质量控制，做好工程质量监督的交底工作，制定科学的管理方法，积极探索有效的质量监督策略。

（四）加大对水利工程质量监督管理的投入

提高对水利工程投资的监督管理质量，是对水利工程质量的监督和管理质量的重要保障，对政府和相关部门的监督和管理，由政府和相关部门制定科学合理的预算，由于管理相关的企业资金的改变，并应用于统一的质量监督和管理传统的金融管理模式，全额资助，加强对水利项目资金的监督管理。

（五）建立和完善质量管理考核体系

构建完善的质量管理考核制度，有助于保证有关部门和人员实施水利工程质量监督管理。

一是形成明确的责任，明确的权力质量监督和管理制度，明确部门及其相关人员在质量监督和管理工作中的职责；二是科学合理地发展施工技术，加强对水利工程施工技术的控制；三是在发现突发问题后实施施工技术，及时调整施工技术，确保水利工程施工质量。

（六）提高相关人员的整体素质

一是积极引进专业技术人才和经验丰富的管理人员，加强人才队伍建设；二是进行定期培训和交流水利工程质量监督管理员工，员工之间的相互帮助和相互补充、共同进步，以提高专业技能和质量，质量的提高水利工程的质量监督和管理。

三、总结

面对各种问题的水利工程，积极进行探索和分析，找出科学和有效的措施，提高水利工程的质量监督和管理，确保水利工程施工能够顺利执行，进而改善中国水利工程管理的质量。