小型农田水利工程建设管理问题的探讨

摘要：农业是一个国家的基础且根本的产业，农田水利建设是农业发展的关键所在，农田水利工程建设不仅要促进农产品的高产、高效，同时也要节约水资源，促进资源的优化合理利用。农田水利工程在建设过程中需要兼顾各方面的利益，因此，工程建设管理就成为一个很重要的问题。本文主要介绍小型农田水利工程建设管理中存在的一些问题，并提出一些对的解决方案，促使水利工程的建设管理更加完善。

关键词：工程建设 管理机制 施工建设

为了解决农村耕地灌溉而修建的农作物灌溉工程、小型水库、蓄水池、中小型泵站等被成为小型农田水利工程。面对降雨量较小的年份及一些突发的自然灾害，农田水利工程能够有效的降低农作物的损失或提高农作物的产量，为农民的生产生活带来很大的经济效益。小型农田水利工程建设管理在水利工程的兴建及将后的使用中尤为关键。

一、农田水利工程管理中的一些主要问题

1、滞后性

根据现行的土地分配制度及现行的农业生产责任体制的落实推进，农民的集体观念意识淡化，个体意识增强，农民在水利工程的使用中只知道用水灌溉自己的农作物，而对水利工程设施的使用情况不闻不问。长期以此，小型水利工程设施逐渐老化，无人修理，管道漏水、渗水现象严重，造成水资源的大量浪费。目前，机井的数量在不断增加，机井的所有权属于村集体组织，农民享有一定的使用权，水利设施的管理没有统一的规章制度，导致小型农田水利工程的管理方式、方法滞后。

2、盲目性

小型农田水利工程在农村地区大力兴建，但其在建设及以后的投入使用中具有盲目性。水利工程在建设初期政府或相关单位投入资金，兴建人员及水利工程建设规划则由当地村民自主建造，没有统一的施工方案及技术指导，即使有专门的施工指导技术人员，村民大多数情况下不会按照技术要求规划建造，所以，水利工程的建设具有很大的随意性。水利工程在投入使用中，没有兼顾经济效益和社会效益，比如针对水利工程设施的漏水问题，维修时只图当下不再渗漏，而不考虑将来枯季或丰水期的管道问题，造成枯季缺水严重，丰水期则水害成灾，小型农田水利管理具有很大的盲目性。

3、资金投入不足

农田水利工程的建设资金大多数来源与政府的财政投资，政府财政投入的不足，严重阻碍了农田水利工程的兴建。虽然我国的农业发达地区农田水利工程建设比较完善，但在农村欠发达地区，农田水利工程建设很难顺利开展。

二、加强小型水利工程管理的主要措施

1、建立管理机制

对小型农田水利工程的建设及投入使用建立统一的管理制度，水利工程的建设先合理规划，然后经相关部门审批，然后施工，最后必须验收交工，确保水利工程建设的可行性与规范性。在水利工程设施的投入使用管理中，要充分发挥农村地区村集体的作用，发挥村民的自治作用，自主管理，利用乡规民约的规范作用充分有效的管理水利设施。同时，政府要出资提供相应的水利设施管理的技术指导，使水利设施的效用发挥最大化。

2、建设规划审批制度

农田水利设施的建设要先进行合理的规划，计算投资数额及今后的效益以及对环境影响的评价体系。对农村地区的小水池、小泵站等也应该同等重视，发展各种不同形式的灌溉技术，节约水资源，设计兴建水利工程的技术方案，然后进行比较，降低工程的造价成本。对工程的审批可以放到县级甚至乡级，方便农民申请审批。

3、对资质证和工程招投标的严格管理

对兴建水利设施的单位要严格审核其资质证件，不能滥用无证件的工程队伍，确保聘请的工程建设队伍兴建的水利工程质量合格。工程队伍的招投标必须公开透明，不能以不正当的关系手段获得工程的承包权，在工程建设中要严格管理，保证工程质量。

4、工程的监理及竣工的验收

水利工程的建设过程中，监理单位要配备相应的技术人员对工程的建造材料，建造结构等进行监理，确保材料的货真价实。在工程建造完成后，要对工程进行全面验收，建立工程建设的奖惩制度，在验收时有效实施。

5、加大投资力度

对小型农田水利的建造及管理，政府应加大财政投资力度，使工程的实施及使用每一环节都能得到财政的支持，完善水利工程的管理，使水利工程更优化的投入使用，创造更大的价值。

三、结语

小型农田水利建设中最重要的问题就是工程的质量问题，要使用严格的工程建设管理责任体制，确保水利工程建设的质量。在工程的投入使用中，要建立管理责任人员，使水利工程设施最大化的服务农业生产。