农田水利灌溉管理存在的问题及对策

水利工程建设的重要作用之一就是水利灌溉。农业是国家的基础，水利是农业的命脉，在有限的水资源利用分配当中，农业分配水的利用率最低，大部分水资源都被工业用水和城市用水所挤占。所以，加强水利灌溉管理制度是我国目前最重要、也是必须要做的一项工作，它直接关系我国的经济发展和农业的快速发展。

1、农田水利灌溉管理制度的重要意义

目前，我国水利灌溉在经济发展和农业生产中的地位和作用越来越重要。所以，水利灌溉制度建设至关重要。为了促使国家经济和农业快速发展，各灌区不断提高灌溉的保证率。水利灌溉管理制度规范了用水秩序，减少了水资源浪费。实行灌溉管理制度后，由于灌溉用水管理公正、民主、透明，灌溉秩序规范化，许多在过去用水过程中产生的矛盾也在内部得到了妥善的解决，从而避免了矛盾的激化，减少了用水纠纷。

2、存在的主要问题

2.1农田水利灌溉管理制度不健全。目前，我国水利灌溉的管理模式仍然是以前的计划经济管理模式，除了工程安全管理、防汛度汛、抗旱、收缴水费等，也没有其他方面的创新发展，未形成健全的水利灌溉管理制度。每一个工程建设完成以后，管理部门没有把自己看作是一个真正的市场主体，而是继续使用陈旧的管理制度，没有将水利经济与市场经济建设相结合。

2.2灌溉管理体制不够完善。从目前的水利灌溉管理制度来看，最根本的问题就是管理体制不健全、不完善。每个水利灌溉管理机构没有自主权，每个单位的收入只能靠库区灌溉收取水费，这样就给水资源浪费留了缺口。为了多收取水费，大幅度鼓励农民多用水，这样将最终导致大量的水资源浪费。另外一个问题就是水价的失衡，它在节约用水上不能够提高农民的积极性，使得浪费愈加严重。

2.3费用管理制度不科学、不合理。随着我国经济的不断发展，水利灌溉工程管理费用大幅度提高，由于管理制度上的不科学、不合理，导致灌溉收取费用偏低。同时，收取水费过程中效率不高，部分灌区费用不能及时收取，甚至拖欠，少数灌区的费用被挪用，严重制约了水利灌溉的可持续发展。由于灌区管理人员的工资不均衡，导致灌区人员涣散，严重制约了水利灌溉工程效益的正常发挥。

3、农田水利灌溉管理制度发展的对策

3.1提高思想认识，明确目标。水利灌溉管理单位要在思想上不断提高认识，明确目标。水资源是我国经济发展和农业生产稳定的重要战略资源，必须在管理过程中牢固树立明确的节水观念，要加强科学管理、科学调度，尊重自然规律，要充分依靠科学技术来实现和谐用水。同时，应推行合理用水，牢固树立“科学治水，人皆有责”的思想观念，不断完善水利灌溉管理制度建设的目标，建立健全我国农业用水的保障体系。

3.2完善农田建设水利灌溉管理制度

可以说，农田水利灌溉直接影响了农业现代化生产，对国民经济效益增收的作用越来越大。从维持粮食生产安全和农业产业结构调整角度看，对农业建设实施规模化、集约化方案，能加快区域农业经济发展；而本地区水资源短缺、干旱缺水问题的日趋严重，对于本地区水利灌溉产生了制约作用，导致工农业争水、用水户之间争水矛盾日益剧烈。鉴于这些，农村低于必须要做好水利灌溉管理，充分利用好水资源。其获得利益表现为：

一是节约用水，提高效率。对农业发展进行灌溉管理后，能够结合相关的收费制度来管理水资源利用。让农民在从事农业生产中认识到保护水资源的重要性，对农民实施多用水就得多交钱的方案能彻底的增强他们的节水意识。由此一来，通过节约用水能够对农业现代化种植协调运作，维持了正常的农业生产秩序。

二是有序用水，避免纠纷。对农业灌溉采取相应的管理制度后，能够营造良好的用水秩序，保证农民在用水过程中可以实现持续运用，降低水资源的浪费问题。此外，在维持良好的用水秩序方面，实施农业灌溉管理也能发挥出理想的成效，这就需要相关部门对农业用水进行科学的规划调整。只要灌溉过程中创建了用水秩序之后，农业生产种植则会朝着相对理想的状态运行，防止了各类用水纠纷的出现。

三是减小压力，提高收益。对水利灌溉制定针对性的管理策略后，能够保持与市场经济发展同步进行。由此以来，则能够不断完善现代水费计收制度，防止了早期灌溉用水收费出现的问题，如：收费不齐、价格不清等。农民在农业生产中保持了正常的用水秩序后，可以促进农业生产效益的提升，这样才能创造出更大的农业价值。灌溉管理实现了用水透明局势，在节约用水、精耕细作、结构调整等方面作用显著。

3.3加强体制和机制管理。水利灌溉管理体制和机制的建立健全是农业生产可持续发展的必经途径。深入改革水利灌溉管理体制和管理机制，是保障水利灌溉健康发展的关键所在。根据我国目前的实际情况，要加大水利灌溉管理单位体制改革的力度，将水管人员纳入财政预算，保证他们的正常经费开支，从而才能促进和稳定水利灌溉管理单位正常运行工作。