抓住机遇　促进我国生物产业又好又快发展

“十一五”时期是我国全面建设小康社会进程中承前启后的重要时期，也是生物产业国际分工格局快速形成的关键时期。面对世界范围内生物科技革命和产业革命迅猛发展的浪潮，《生物产业发展“十一五”规划》要求将生物产业培育成为高技术产业的支柱产业和国民经济的主导产业。为此，在工作中，我们必须把加快发展生物产业放在突出重要的战略位置，以体制创新和技术创新为动力，以产业化、规模化、市场化为重点，营造良好发展环境，充分发挥我国特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，坚持自主创新、国际合作、重点突破、集聚发展、市场主导、政府推动的原则，努力实现关键技术和重要产品研制的新突破。

首先，要坚持有所为有所不为的方针，重点发展对国民经济和社会发展具有重要影响的战略领域。一是优先发展生物医药，重点发展严重危害我国人民生命健康的防治重大传染病和疾病的新型疫苗和药物，推进医药工业结构优化升级。二是大力发展生物农业，重点围绕保障粮食安全、增加农民收入、调整农业结构等重大需求，通过技术攻关、集成和工程化示范，加快发展农林业良种、绿色农用生物产品。三是积极发展生物能源，重点加强非粮能源作物的培育和产业化，实现原料供应多元化，提高燃料乙醇、生物柴油等产品的技术经济效益。四是加快发展生物制造，重点发展利用可再生的生物质原料生产乙烯、乳酸等大宗原料化工品，推进高品质的重要酶制剂的工业生产和应用。五是加速发展生物环保，重点发展城市污水、垃圾处理生物技术产品，加快生物技术对盐碱地等低质土地改良步伐，推广荒漠及石漠绿化植物新品种。六是加强生物资源保护和开发利用，要组织好生物资源的调查、保护和开发利用，全面掌握我国生物资源基本状况，促进生物资源的有效开发利用；七是建立健全生物安全管理体系，要制定生物安全技术标准，完善生物安全监控技术手段，确保生物安全。

其次，国家要集中精力实施9大专项，加速生物产业创新体系的形成和加速自主创新成果的产业化。要大力推进原始创新、集成创新和引进技术的消化吸收再创新。“十一五”期间，国家要组织实施好疫苗与诊断试剂、创新药物、现代中药、生物医学工程、生物育种、绿色农用生物产品、生物能源、生物基材料、微生物制造等九大专项，发挥社会主义国家集中力量办大事的优势，充分调动和发挥企业和社会各方面的积极性，大幅度提高生物前沿技术的创新能力和生物产品开发应用的产业化能力，与国家中长期科技规划相衔接，努力开发一批关系生物产业发展的成套工程化技术，促使一批拥有自主知识产权、支撑治疗重大疾病、传染病的新药、疫苗和诊断试剂产品产业化；加快培育一批具有自主知识产权、支撑农业产业结构调整的畜禽、重要农作物和林木新品种，促进农村经济的发展；大力推进生物材料、非粮生物燃料的发展；通过上述努力，带动产业结构优化升级，为全面建设小康社会、走新型工业化道路提供有力支撑。

第三，大力推进生物产业集聚化发展。“十一五”期间，按照“突出重点、突出特色”的原则，加强政策和规划引导，整合现有资源，发挥比较优势，在全国范围内重点发展15个国家生物产业基地，促进生物产业逐步发展形成长江三角洲地区、珠江三角洲地区和京津冀地区三个综合性基地和东北地区、中西部地区若干专业性基地。综合性产业基地要形成从基础研究、产业技术研究、产业化到产业规模化发展、产业链配套等综合能力，专业性基地要形成特色领域的产业化、产业规模和产业链配套等能力。通过国家生物产业基地的发展，为我国生物产业又好又快发展提供经验，带动我国生物产业的整体发展。

第四，进一步营造加快生物产业发展的政策环境。为抓住机遇，加快我国生物产业的发展，针对生物产业发展公益性强和我国生物科技成果转化速度慢、融资渠道单一等突出问题，需要采取若干强有力的政策措施。一是加强组织领导、形成推进生物产业发展的合力。二是加大力度扶持以企业为主体、产学研结合的产业技术创新体系的建设。三是要加强生命科学与技术人才培养，完善人才使用机制。四是积极拓展融资渠道。通过必要的政府引导资金、优惠税收政策等措施，扶持生物产业创业投资和产业投资基金的设立和发展，加强对生物企业发展初期和成长期的支持。

第五，积极开展优势互补、互利共赢的国际合作。中国生物技术及产业的发展，将坚持开放式创新，开放式发展。我们支持中国科研机构、企业加强与世界各国的相互交流、合作研发、合资经营。我们将进一步加大对知识产权的保护力度。为促进能造福于各国人民的生物产业发展，努力创造良好的法律与政策环境。

（摘自在第一届中国生物产业大会生物产业发展高层论坛上的讲话）