国内外跨境产业园区发展研究综述

2022-04-14 08:43:30 | 浏览次数：

基金项目：广西高校中青年教师科研基础能力提升项目（项目编号：2019KY0970）

摘要：本文通过对目前跨境产业园区的国内外理论研究进行梳理，发现当前学术界对我国跨境产业园区的研究仍处于起步阶段，研究对象多集中于珠澳跨境工业园区、中新苏州工业园区和深港跨境合作区等发达地区，且跨境产业园区的经济效应较为明显。同时总结出跨境产业园区发展中存在的主要问题，最后归纳出促进跨境产业园区持续发展的优化策略。

关键词：广西-东盟;跨境产业园区;综述

“一带一路”倡议实施以来，中国与“一带一路”沿线国家在各领域开展了全方位的合作，如政治洽谈、经贸合作、产业投资、文化交流等等，深入的交流使中国与“一带一路”沿线国家成为更紧密的合作伙伴关系。因“一带一路”沿线国家大都属于发展中国家，在自然资源、地理位置、政治政策以及经济发展水平等方面与中国存在着较大优势，产业投资合作的空间较大。而跨境产业园区作为当前国际产业合作的新模式，在“一带一路”国家战略的框架下，从理论层面探讨、剖析跨境产业园区的合作现状，对国内企业“走出去”有重要的战略价值。

一、跨境产业园区国外相关研究述评

1.区域经济一体化和区域合作

Viner（1950）首次提出区域经济一体化可以实现贸易创造和贸易转移，进一步细化成员国之间的分工，推动区域内自由贸易的发展。Robson（1984）提出区域合作可以有效整合资源，提高使用效率，区域合作也是消除生产要素自由流动的所有障碍，进一步实现区域经济一体目标的必要条件。

2.跨境产业园区的知识转移和创新驱动效应

Inkpen & Pien（2006）对知识联盟型的中新苏州工业园的知识转移实证研究表明，跨境产业园区促进了中国、新加坡政府、各机构以及各私营部门的合作，扩展了产业园区知识领域的现有知识，实现了知识的转移。他们认为跨境产业园区是一种积极的经验，双方都能学习并创造共同的价值。Park & Rene（2008）发现，在政府支持、产业发展激励机制、创新和技术扩散等条件下，ULSAN工业园区由传统的工业园区，发展成为具有独特的可持续发展的新型工业园区。

3.跨境产业园区的集聚效应

Chen（2002）对台湾的研究发现，产业园区对助推信息产业发展起着重要作用。认为台湾在高科技生产方面的成就，主要源于跨境园区合作信息给当地企业带来了集聚效应，这种集聚效应为台湾本地企业发展提供了额外的推动力。

二、跨境产业园区国内相关研究述评

1.跨境产业园区的定义、兴起与发展

魏威（2011）认为产业园区是为了促进相关产业发展而建立的特殊区域环境，是培育新兴产业、聚集创新资源的重要载体，常见的产业园区有：物流园区、科技园区和生态农业园区等。骆永臣（2016）将跨境合作区定义为两国以上国家或地区利用边境区位优势，以提升边境地区经济发展活力、促进边境人文交流、提高边境投资吸引力为目的，在边境指定区域开展进出口加工、进出口商贸物流、跨境旅游等跨境经济合作。李红（2009）分析了珠澳跨境工业园区，该园区2006年正式开通启用，园区被多个媒体报章称为“全国第一个跨境工业区”，和“首个并目前唯一同时享有‘保税区+出口加工区进出口税收政策+专用口岸’三重特殊监管政策的特殊区域”。沈桂龙，张晓娣（2017）通过对传统的跨国工厂投资与跨境园区对比分析后，结合商务部提出的“国家级境外经贸合作区”的建立目标，他们认为跨境园区建设已经成为全球投资新动向。

2.跨境产业园区发展存在的主要问题

卢小平（2016）认为跨境经济合作区的建设存在政治体制不同、战略功能不清晰、法律条款不规范、基础设施重复建设等问题，这些因素不利于跨境经济合作区的稳定向上发展。洪忠诚（2018）指出广西区位优势独特但在与东盟国家产业园区发展有几大难以突破的瓶颈：基础设施互联互通不足、服务效率不高、通關水平不高、科技软实力欠缺、缺乏高层次的科技人才和管理人才等。李嗜成，万月（2018）发现东盟国家大部分工业基础薄弱，产业配套落后，许多产业生产需要的零部件需要从中国、韩国、日本等进口，就会造成企业的生产成本增加，加大了投资风险等。而东盟国家，如柬埔寨和缅甸，在基础设施方面落后，不利于中国与东盟国家间的互通，无形中增加了中方投资企业的投资成本，降低对投资企业的吸引力。

同时在中国-东盟产业园区发展建设过程中面临产业结构层次低，政策机制不完善，科技软实力不足和管理人才的缺乏，基础设施互联互通不高等实际问题，对产业园区的发展形成阻碍，需要通过有效的对策建议来解决。

3.跨境产业园区的经济效应与合作模式

刘爽（2013）对黑龙江在俄罗斯的跨境园区的模式进行了深入研究，他认为跨境园区最关键在于多元化投资和法律政策的保障，而成功的跨境园区可以实现产业链的发展和有效的规避风险等。吴凡（2015）总结了欧洲联盟和北美自由贸易区等跨境区域合作的成功经验，提出中国-东盟跨境区域合作可以有效地降低风险、提高合作效率和带来政治和经济的共赢发展。蔡岩红，孙海波（2007）认为珠澳跨境工业园区的运作不仅是中央政府实施“一国两制”，支持澳门经济社会繁荣稳定的政治决策，也是海关创新监管模式、整合特殊监管区域功能、实行优惠政策迭加的有益尝试。

张莉（2017）从投资开发模式、经营管理模式和赢利模式等三个方面对我国跨境产业园区的运营模式进行了研究。他提出在投资开发模式方面，我国跨境产业园区呈多元化的发展趋势;在运营管理模式方面，当前大多数以政府和企业共同管理的模式，但未来园区的管理会向以业主委员会主导模式发展等。刘杰，刘振中，李璇（2017）以云南产业园区跨境合作为载体，探索园区联盟、园中园、双边双园等园区跨境合作模式。

三、促进跨境产业园区持续发展的优化策略

民盟厦门市委会（2015）从监管新模式、跨境电商综合性服务平台、配套扶持政策、科学开发利制和协调管理机制等五个方面推进建设厦门台湾两岸跨境电子商务综合园区。张蕊，尹可欣等（2017）提出泰中罗勇工业园区能为企业提供全方位的服务、中马“两国双园”跨境园区的以资本为导向的新模式等值得国内园区借鉴，同时他们还强调跨境园区内，文化交流应持续深化。卢小平（2016）从中国应该加强内部协调和鼓励邻国配合参与两方面提出促进跨境经济合作区发展的建议，主要包括：制定跨境园区的总体规划、完善跨境园区的横向-纵向协调机制、加快跨境园区的法制建设、利益和成果积极分享给邻国、加强多边协调组织参与跨境园区的建设等。洪忠诚（2018）提出在新时代要用创新的思维去规划跨境产业园区的发展，积极推动中国-东盟产业园区合作，强化和发展广西与中国-东盟产业合作平台、展会展销平台、人文交流等三个平台，探索发展新产业，新业态和新模式。综上所述，当前学术界对我国跨境产业园区的研究仍处于起步阶段，研究对象多集中于珠澳跨境工业园区、中新苏州工业园区和深港跨境合作区等发达地区。而跨境产业园区的持续发展存在着各国政治体制不一致、基础设施不完善、高级管理人才缺乏、相关机制不健全等主要问题;针对这些问题，学者们提出完善扶持政策、创新合作模式、构建产能合作新平台等策略来促进跨境产业园区的持续发展，以提升中国企业的国际竞争力，实现跨境双国政治和经济互赢、利益共享。

参考文献：

[1]Viner，J.The customs unions issue[M].New York，Carnegie Endowment for International Perce Press，1950.

[2]Robson，R.The Economics of international integration [M].London，Gorge Allen&Unwin，Ltd.1984.

[3]Andrew C. Inkpen and Wang Pien .An Examination of Collaboration and Knowledge Transfer： China-Singapore Suzhou Industrial Park[J]. Journal of Management Studies2006（6）43：4.

[4]Hung-Suck Park，Eldon R. Rene，Soo-Mi Choi，Anthony S.F. Chiu.Strategies for sustainable development of industrial park in Ulsan，South Korea-From spontaneous evolution to systematic expansion of industrial symbiosis[J].Journal of Environmental Management 87 （2008） 1-13.

[5]Shin-Horng Chen.Global Production Networks and Information Technology： The Case of Taiwan[J].Industry and Innovation，2002（12）. 9：3， 249-265.

[6]魏威.我国产业园区发展障碍及对策研究[J].科技管理研究.2011（3）：46-48.

[7]骆永臣.文山州中越经济园区建设对策研究——基于SWOT方法分析[D].云南大学硕士论文.2016（5）.

[8]李红.澳门产业模向多元化的探索——以珠澳跨境工业园区为例[J].粤港澳经济.2009（7）：39-44.

[9]沈桂龙，张晓娣.跨境工业园区为何成新动向[N].解放日報.2017（8）.

[10]卢小平.跨境经济合作区建设的国际协同——以中国与东盟三国为例[J].中国特色社会主义研究.2016（4）：29-35.

[11]洪忠诚.新时代要用新思维谋划广西产业园区的新发展[J].广西经济.2018（6）：45-48.

[12]李嗜成，万月.“一带一路”背景下中国——东盟产能合作研究[J].现代管理科学.2018（5）：27-29.

[13]刘爽.黑龙江省建设对俄罗斯跨境园区的模式与对策[J].东南亚纵横.2013（10）：39-41.

[14]吴凡.协同治理视角下的中国-东盟跨境区域合作研究[J].社会科学家.2015（7）：45-48.

[15]蔡岩红，孙海波.珠澳跨境工业区珠海园区：优惠政策叠加的试验田[N].法制日报.2007（4）.

[16]张莉.区域性跨境电商产业园区运营模式研究[J].中国流通经济.2017（5）：66-72.