食品安全对社会经济健康发展的影响及其应对策略

2022-05-01 14:35:02 | 浏览次数：

[摘要]食品安全和人们的生活密切相关。食品安全不仅会影响一国的声誉和国际形象，且也会影响整个食品行业的健康成长。然而食品安全涉及范围很广，中国食品安全问题近年来经常发生且引起了人们的极大关注。研究着重阐述了食品安全问题产生的主要原因，分析了食品安全对中国经济增长的重要性，提出了应对食品安全问题的策略。

[关键词]食品安全；经济发展；监督管理机制

[中图分类号]R15 [文献标识码]A

食品安全问题与人们的健康和生活息息相关，与国家出口农产品的国际声誉影响也有关。食物安全已成为急切关注需改善的焦点问题。中国加入WTO是一个转折点，在此之前的农业生产、农业耕种和水产养殖源所污染的环境日益严重，加入WTO之后，工业、政府、学术界首先注意到的是农产品质量安全管理和食品安全。

1 影响食品安全的原因

食品安全是由农村田地到食堂中的各个环节所构成，其中任何一个环节出现问题都会影响食品安全。源于整个食物链的食品安全问题可能源于田地、存储、运输、贩卖和加工等环节，因此食品生产过程很复杂。

1.1 生物性污染

由食物传播和微生物代谢毒素引起的疾病——生物性污染，它对人们的健康存在潜在危害。食物传播疾病目前正在影响食品安全，由细菌和病毒引发为主，目前是健康的一个重要因素。在中国，粮食安全的首要问题就是微生物污染。按照2001年世界卫生组织的统计，中国食源性漏报率大于95%。食品的微生物污染主要方式有：①食品在储存、运输、贩卖过程中的污染；②食品材料的污染，食品材料类型广泛，细菌污染由于品种和土地基础的差异而不同；③食品生产过程加工不完全造成的污染。

在热加工不充分的前提下，细菌的芽孢随时会污染食品，且当菌类被引入动物体中时，会造成肌肉和软组织感染，肠道疾病和神经毒性疾病。霉菌和霉菌毒素这两个菌类会引起中毒，当它们污染食物后会导致食品价值降低，严重时使食物无法食用，无法继续创造经济价值，致使社会经济遭受流失。

1.2 种植业和养殖业的源头污染

农业耕种和养殖业是食物中毒的污染源。如今中国农药年产量和使用量总数超过21%，世界排名第二位。农药中的残留超过国家标准，特别是滥用禁用农药，对消费者影响十分严重，生命健康存在严重隐患。此外，土壤随空气和水体中的污染物迁移与转化遭受污染，大量硝酸盐在生物体的叶、茎和根中不断积累，虽然其对作物本身无害，但对人和动物具有风险，这都是使用化学肥料污染土壤所致。当然还有对人体健康安全性未知的转基因食品。因为转基因食品可能会让人体产生过敏性综合症且有害于环境和生态系统，也有可能损害人体的免疫系统等。

1.3 人为隐患

1.3.1 食品企业、从业者的道德缺失。2010年12月，葡萄酒厂商围绕一站式造假在河北省秦皇岛市长乐县被CCTV焦点访谈曝光。这些假冒酒厂生产的“葡萄酒”竟然用水和色素，酒精和香精融合对外销售。本地假葡萄酒行业发展多年来，竟形成“造假一条龙”，当地的酒精、香精和制造假冒品牌的葡萄酒标签制造商等与制作假冒葡萄酒的相关产业竟都被它给带火了，形成了庞大的产业链，不得不说是一种讽刺。小到胃肠道疾病，大到对人体内脏造成伤害都是因为这些假酒中存在不利于人体健康的有害物质，更有甚者有些葡萄酒竟然不含一滴葡萄汁。这些非法商贩只是寻求利益，百姓安全却被忽视，也妨碍了经济的健康发展。

生产食品企业的目的是寻求最大化利益。许多人只是考虑竞争，追寻利益而扭曲本身所拥有的道德，普通百姓的生活无论是健康还是财产都被这些商家们为谋求自身利润而破坏。这种行为经常存在经营过程中，无论是加工程序，生产环节，生产材料和采购货物的源头上，都缺乏严格的监督和质量保证。这些商家通常相信自己是幸运的，最坏抓住也是赔钱而已，没有意识到后果的严重性，是需要承担法律责任的。

1.3.2 政府部門的缺位与监督不力。食品监督管理一直采取分段管理为主，品种管理为辅的方法，但在实际运行过程中，政府部门之间的竞争既有监管机制，又有反复执法机制，再就是相互推脱、推卸责任，逃避现实，这对一些食品企业非法生产、销售不合格粮食提供了可乘之机。工商部门是负责食品安全的部门，负责的部门还包括卫生、农林、质检等十多个部门，沟通和协作是目前各部门首要解决的问题。如三聚氰胺奶粉事故中就是缺乏监管和管理机制引起了食品安全问题。三鹿奶粉引起了很多儿童肾脏疾病，2008年9月卫生部初步认定且通报了污染三鹿婴儿配方婴儿尿道结石造成的事实。截至2009年1月，共有29.6万名肾脏疾病儿童被报告。经详细调查后发现，是国家当局对食品安全监督和管理不善造成。因此，为确保食品安全，政府等相关部门必须始终牢记自身责任，严厉打击、惩罚违反国家法律规定的制造商和经销商，确保食品的安全检测和监督。

1.3.3 消费者缺少安全意识。一些消费者缺少自我保护能力和食品安全的相关常识和辨识假冒伪劣产品的能力。由于一部分消费者因某些原因收入较低，这一部分消费者首先考虑的是价格，这些消费者并不了解食品安全标志和产品内在品质等，即使消费者合法权益受到侵害，其中多数不能有效保护自己的权利，这些因素都间接导致劣质食品在市场中流通，商贩有了活动空间。其中，最有代表性的是地沟油事件。制作地沟油的人仅仅用铲子、桶加推车就可以制作。这些原料经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离后，原来那些污浊恶心的糊状物，就变成了以假乱真的“食用油”了，且由于价格低廉吸引了大量消费能力较低的消费者。一部分消费者正是因为这种“食用油”价格低廉，购买食用这些“地沟油”，让健康遭受到危害。因此，让消费者时刻保持警惕性是必要的。

2 食品安全问题对社会经济健康成长的影响

2.1 对人类健康发展的威胁

食品安全是保证身体健康的前提，特别是儿童、孕妇和老人。根据世界卫生组织的统计，世界上每年有5亿例儿童有腹泻病症，其中死于腹泻的儿童有300万。在上海，上世纪80年代，发生了食源性甲型肝炎流行，使当时的社会和经济遭受不小影响，导致超过3000万人感染，死亡9人。2001年，江苏、安徽等地曾发生过2万多人中毒事件，170多人死亡，因为当时爆发了出血性的大肠杆菌O157：H7。食品安全问题不仅发生在中国，1996年日本发生过因大肠杆菌感染导致接近万人死亡的食物中毒事件。根据世界各地因食品安全问题所导致的惨剧和社会恐慌来看，食品安全问题一旦发生，极易破坏社会和经济秩序且恢复时间较长。

2.2 对经济贸易的影响

农产品的食品安全问题不仅导致了农产品贸易目的地国家提高了对中国食品检测标准，且还经常更改方案，致使出口受阻。为满足这些标准，中国出口的成本增加了，商业的竞争压力也增加了。特别是在2000年欧盟发布了一份新的白皮书，这是管理食品安全的新框架，白皮书包括动物饲料和保护购买者的健康以及生产者和供应商的监督和管理的框架，加强了欧盟之间的相关安全网络和系统。中国食品出口遭到阻碍，导致许多厂家在生产商品时发生了“重出口，轻国内”的变化。对外出口的产品在生产制造过程中采用高质量标准的同时，国内产品制造商则降低标准并放宽要求。造成国内食品安全问题时有发生。但中国对外出口量较大，出口的目的地国较多，国际社会也时常关心中国国内食品安全的生产和出口，由于种种原因更加不利于中国商品出口。

2.3 对中国食品行业发展的影响

食品安全问题所引发的一系列问题，不仅会导致市场收缩、阻碍企业发展，同样也会对商贩自身的声誉带来损失。日前查处的双汇集团，自从瘦肉精事件曝光后，仅2012年4月19～20两天，公司股票总市值蒸发了约89.67亿元，基金两日合计蒸发逾30亿元。而三聚氰胺事件发生后，三鹿集团被迫关门，同时为中国乳制品及奶粉行业也敲响了警钟。

2.4 危害社会体系构建，影响政府形象

时有发生的恶性食品安全问题使群众普遍怀疑：为什么各种食品安全法规及相关的法律法规不能在事件发生前发挥应有的作用？以前的三鹿在国内乳品行业是那么有名，而曝光后的结果却令人震惊。随着近年来频繁的食品安全事件发生，对整个社会健康体系和经济增长产生了消极影响。

3 应对食品安全问题的策略

食物安全问题是一个概括性十分广的题目，因为食品既可满足人类基本的生活需要和身体健康，也可促进生产发展。经济健康快速发展的体现同樣等同于食物在世界上流通往来，这必须是一个拥有健康的、完善的食品安全系统的国家才能做到。正因为如此我国必须为食品行业做出相对健康的策略，让我国成为一个经济发达、全民康健的国家。

3.1 加强食品安全的监督和管理

建立以标准为核心和以出口为导向的农业产品基地，实施对养殖食源安全的监督和管理机制，建立全面的从养殖物种原产地到出口的所有监督管理过程的机制。建设出口食品原料的可追溯性机制，要做到及时从不安全的食品原料的源头拦截，确保农产品来源安全。继续加强食品安全监督管理机制与包装和储运过程，加强食品进出口企业注册登记制度，加强生产过程和食品的安全运输过程的控制，以防止食品污染。

3.2 完善立法和食品安全标准、提高检测技术和能力

建立一个无缝的监督和安全制度并构成科学合理、定义明确、完整的责任体制，根据《食品安全法》对食品安全监督管理制度的要求来建立对食品安全问题受害者提供保护的系统。目的是为尽快完善上述责任体制，整合当前食品卫生安全反复出现的问题和尽快完善食品的质量标准以及食品行业标准。要引入国家标准必须先制定地方标准、完善检验方法、生产技术和食品安全的监督管理制度，重要的是鼓舞商家要严格遵守国家及地方标准。

加强硬件建设、充实新设备、配备优秀的检测手段等，这些都是为适应新的、高要求的检测工作。当然，如果可以有高素质的专业工作人员，就可以监督产品质量，为打击伪劣产品找到切入点。因为这样的职员有着较高的理论基础，不仅了解检测技术的最新趋势和掌握着丰富的工作经验，且擅长从外表来获悉禁用的食品添加剂。

3.3 加大执法力度，提高违法成本

从2013年至今，我国食品的体制改革方案的发展逐渐成熟。我国食品药品管理局定下的食品安全管理制度中最大的变化是由多部门管理转变为单一部门管理，优点是老百姓可以更容易找到负责的部门，部门间也不能相互推脱，食品管理部门职能更加简单明了。

直至今日，即使有关部门有控制的决心，但国家还必须加强对重点问题方面的执法力度，增加商家违法成本。当利益大于成本，这正是违法商家屡教不改的原因。所以食品安全法需要通过加大惩罚，增加违法商贩的生产资本。当然不仅要进行大规模的处罚，还须建立信用度，其内容要对商家日后行商的行为起到决定性作用，如有违规立即记录在案。

3.4 加强宣传教育，提高全民食品安全意识

加强对商业管理者与经理人和职员的相关食品安全教育和培训，强调提高食品安全和购买食品的安全重要性。特别注重的是日常宣传食品安全工作。为消费者讲解和让消费者掌握食品的危害理由，理解膳食结构和认识膳食科学，提高购买商品的安全性意识，是解决食品安全问题的重要工作。食品安全问题的重要性可想而知，这与中华民族的体质健康和提高我国人民的生活及其社会保障息息相关的社会问题，如此重要的社会民生大问题，是不可能在短时间内完成的，因此要从以下三个方面做起。①我国人民群众的食物安全知识的宣传和教育尤为重要，调动媒体对老百姓关注的食品安全相关问题进行宣传和讲解，特别是购买食品的这一群人；②粮食与土地、空气和水体密切相关，对绿色环保的宣传教育和群众环保的意识树立都要增强；③提高全国人民诚信品质和道德素养。

4 结论与讨论

我国农产品资源十分丰富，在价格方面存在优势。但由于近几年有一些企业食品质量的种种问题，使进口我国产品的这类外国商家对我国食品行业失去了信心，导致整个行业的国际市场份额在逐年减少，甚至我国有部分企业被迫退出市场，这对食品出口负面影响非常严重。但凡事都有利弊，我国食品行业现如今的机遇多多，而与之对应的挑战也是前所未有，食品行业的成长与食品安全密切相关，且还会长期影响我国的国际形象。所以要加强食品安全的管理，严格控制食品的生产、储存、运输和销售等，让人民一起努力提高食品在国际消费者心中的地位，让我国食品以安全和质量第一著称，让食品行业做到可持续发展，进而促进经济的发展。

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