“两学一做”：促进党性教育经常化的重要举措

〔摘 要〕 “两学一做”学习教育实现了党性教育经常化的重大创新，是推动党性教育经常化的有力抓手，形成了党性教育经常化实践的新思路，把握住了党性教育的主要着力点，明确了党性教育经常性任务的主题归属，找到了党性教育经常化目标上的新定位，与党性教育经常化要达到的目的相契合。探讨以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机深入促进党性教育经常化，能够为新形势下推进 “两学一做”学习教育常态化制度化和促进党性教育经常化提供理论基础，为学习教育长效机制等相关政策的制定提供决策依据和参考。

〔关键词〕 “两学一做”；党性教育；经常化

〔中图分类号〕D261 [文献标识码]A [文章编号]1674-1676（2017）05-0105-04

党性教育是我们党加强思想政治建设的核心，决定着党员干部的思想境界、道德情操和理想追求，是全面提高党的建设科学化水平的基础工程，为此习近平总书记指出，党性教育是共产党人修身养性的必修课，即共产党人的“心学”。我们党一直重视党员干部的党性教育问题，早在1941年初，就提出要加强全党的“党性教育和党性学习，决不可轻视这个绝大的问题”。近年来先后开展了先进性教育、群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实提升了党的先进性和纯洁性，凸显了在党内开展严肃的党性教育的重要性。但从历史视角看，思想政治建设要有韧劲、恒心，长久发力；党性锤炼需要持续、不断，坚持不懈；既要有集中教育活动的“下猛药、出重拳”，还要有经常性教育的“日常保健”。近日，中共中央办公厅印发了《关于推进 “两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，是党中央着眼加强思想教育和理论武装、推动全面从严治党向纵深发展作出的重要决策部署，既是对此前系列专题教育活动的衔接与巩固，又是进一步推动党内教育向经常化、制度化延伸的有力部署；既有助于把握经常性教育的特点和规律，又是促进党性教育经常化的有效实践。对“两学一做”和党性教育经常化的关联性进行系统深入的研究，探讨以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机深入促进党性教育经常化，能够为新形势下推进 “两学一做”学习教育常态化制度化和促进党性教育经常化提供理论基础，为学习教育长效机制等相关政策的制定提供决策依据和参考。

一、“两学一做”和党性教育经常化的关联性

1.“两学一做”的成效，与党性教育经常化要达到的目的相契合。在“两学一做”学习教育中，党员通过“基础在学”系统学习了党章党规和习近平总书记系列重要讲话，提高了政治素质统一了理想信念；通过“关键在做”实现了从行为意识的规范转变到知行合一的落实，为推动经济社会持续发展打牢了坚实的思想根基。党性教育经常化要达到的目的是使党员始终树立正确的世界观、权力观、事业观，不断增强政治定力，积极投身中国特色社会主义事业的建设。由此可见"两学一做"的成效，与党性教育经常化要达到的目的高度一致。

2.“两学一做”立足抓常、抓细、抓长，是推动党性教育经常化的有力抓手。“两学一做”通过教育重点的下沉，以基层党组织、党支部为基本单位，通过贯彻落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、专题学习研讨等最基本的党员教育管理形式。把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，实现了思想建党和制度建党的有效结合，有效的推动了党性教育的经常化建设。但是由于作风和思想建设的反复性，宗旨意识淡化、党性意识弱化、组织纪律软化等等一系列突出问题需要持续整改和转化，只有把“两学一做”学习教育融入经常性党性教育中，才能引导党员干部时刻强化党性修养，增强政治定力；只有毫不放松加强党性教育，激发党性教育静水深流的力量，“两学一做”学习教育才会有常态化制度化的政治文化支撑。

3.“两学一做”以“拓展、延伸”的衔接性安排，形成了党性教育经常化实践的新思路。“两学一做”是推动党内教育从集中性教育向经常性教育延伸、从“关键少数”向广大党员拓展的重大举措，这样的“拓展、延伸”为实现党內集中性教育和经常性教育的科学承转和有效衔接进行了极为有益的探索。如在解决党内思想突出问题上，“两学一做”学习教育中探索出的经验：即教育先行——查摆问题——剖析整改——建章立制，已成为健全党性教育经常化机制的成功实例。像这样把集中性、专门性教育活动的成果运用并扩展到党的日常性、持续性教育工作中，放到经常性教育实践中解决，能加速推进集中性教育成果的巩固；也可以使集中性教育成果在更广泛的实践中进一步充实与完善、使集中性教育的经验在更广泛的范围进一步复制与推广，这样就使党内集中性教育和经常性教育的内在承转关系有了载体，为新形势下党性教育经常化打开了新的思路。为此中央在今年特地做出部署，要求各地區各部门认真贯彻落实《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，进一步把“两学一做”作为党员教育的基本内容，融入日常、抓在经常，长期坚持。

4.“两学一做”强调学好党章党规和系列讲话，把握住了党性教育的主要着力点。“两学一做”把学好党章党规、学好习近平总书记系列重要讲话作为针对性地要求，就把握住了党性教育的主要着力点。学好党章党规明确了共产党员必须把握党章这一党的根本大法，要把党章作为加强党性修养的根本遵循；加强党规党纪的学习教育，可以有效引导党员守住党规党纪底线、自觉用党规党纪规范言行，约束各级党组织坚决维护党章党规的严肃性和权威性，进一步规范和提升工作水平。学好习近平总书记系列重要讲话明确了共产党员必须不断学习党的创新理论，掌握系列重要讲话中蕴含的党中央治国理政的新理念新思想新战略，把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，进一步坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》特别强调：把党章党规党纪教育作为党性教育的重要内容， 主体班次专门设置系列讲话等 “党性教育单元”，强化党员的理想信念、党史国史、革命传统和优秀传统文化教育、法治思维和反腐倡廉等教育，引导党员提升政治修养和作风修养，带头践行社会主义核心价值观， 有力地说明“两学一做”强调学好党章党规和系列讲话，把握住了党性教育的主要着力点。

5.“两学一做”强调知行合一，明确了党性教育经常性任务的主题归属。“两学一做”学习教育强调思想教育与行动落实的内在统一，把“学”与“做”落脚在做“四讲四有”合格党员上，为新形势下的经常性学习教育确定了主题归属，也使党性教育经常化的任务要求更贴近时代特征。纵观我们党95年的奋斗史，党性教育经常性的任务是使党员在为党和人民事业的奋斗中符合要求，在奉献自我中做到合格称职。当然党员“合格”的标准在不同历史时期会有所侧重，但坚定的信仰追求、严格的纪律约束、高尚的道德情操、强烈的担当精神是贯穿其中不变的要求，目的是激活党员这一党的细胞，发挥干在先作在前的先锋模范作用。“两学一做”学习教育明确地把“四讲四有”作为新形势下“合格党员”的具体标准，强调广大党员干部要以“四个合格”为参照系，勇于修身、严于律己、强化担当、敬业奉献，这使党性教育经常性的任务具有了鲜明的时代特征和现实归属。

6.“两学一做”突出问题导向，找到了党性教育经常化目标上的新定位。党性教育要出成效必须持续地发现问题解决问题；“两学一做”强调学要带着问题学、做要针对问题改，即以正视问题为前提、分析问题为关键、解决问题为根本，使经常性学习教育与实际问题的整改联系于一体，通过建立 “体检—整改—再体检—再整改”查找解决问题的长效机制，推动思想问题和工作问题一起解决，原则问题和具体问题一起解决，个性问题和共性问题一起解决，党组织问题和党员个人问题一起解决，新问题和老问题一起解决，使新形势下党性教育经常化的目标有了清晰的定位。

二、以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机，深入促进党性教育经常化

“两学一做”常态化制度化是持续深化党性教育的需要，是新形势下党内教育的拓展和延伸。深化和拓展“两学一做”学习教育，要始终坚持把思想政治建设摆在首位，坚持不懈地用党的理论创新成果武装党员干部头脑，多措并举不断深化党性教育，才能推动全面从严治党向纵深发展。

（一）创新学习制度，实现党员学习的常态化

1.完善党委（党组）理论学习中心组制度。党委要严格履行主体责任， 把推进“两学一做”学习教育常态化制度化摆上重要议事日程，完善党委（党组）理论学习中心组制度，围绕“理论学习—问题研讨—推动工作”的模式来进一步健全学习机制。党委要坚持旗帜鲜明讲政治，把学党章党规、学系列講话作为党委理论学习中心组的主要内容，加强研讨式、互动式、调研式学习。党员领导干部要把参加中心组理论学习作为锻炼党性的必修课，充分认识到只有加强政治理论学习才能带来思维创新和能力提升，才能提高政治站位，注重从政治上观察和处理问题，形成与担任的领导职责相匹配的政治能力。

2.健全基层党组织和党员常态化学习机制。基层党组织要继续开展好“三会一课”制度，不断充实“三会一课”内容，尤其要把“两学一做”作为党员教育的基本內容。健全党员学习日或党日活动制度，挖掘主题深入教育；创新学习教育形式，通过网络党建、巡回宣讲、微信新兴媒体、微党课等及时推送学习内容，使党员干部快捷、高效地获取知识，进行交流互动，加强政治引领。继续大力探索“两学一做”的创新开展方式，实施智能式、引领式、送学式等形式教育。通过理论学习的经常化常态化，提高党员党性观念，增强党性修养。

3.联系推进全面从严治党的实践把握学习重点。要把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容，统一起来学习、统一起来领会，拓展“学”的深度。细化学党章党规、学系列讲话的具体内容，及时跟进学习习近平总书记发表的最新讲话，组织党员读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容和基本要求，做到学思践悟。要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循，要自觉践行党章党规要求，把尊崇党章、遵守党规落到实处；准确把握系列讲中话蕴含的治国理政新理念新思维新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，更好用系列重要讲话精神统一思想、武装头脑，指导工作、规范行为。

（二）健全党员教育管理机制，实现党员素质提升常态化

1.完善党员教育机制。中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》规定把 “两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来，突出了党内政治生活的党性教育功能，激活了“三会一课”制度的功效，使之成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要激发活力，探索创新党内教育载体和组织生活的有效方法，定期开展 “主题党日+”党性锻炼实践。要把主题党日作为“两学一做”的重要载体，强化政治性，组织党员集中学习、听党课，开展民主议事和志愿服务，平稳有效承接 “两学一做”学习教育的深入推进，促进党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。

2.强化党员管理机制。要严格和规范组织生活制度，加强党员的日常管理。落实好组织生活会和民主评议党员制度，引导党员定期进行“党性体检”，加强政治能力训练。通过定期开展活动，让党员养成经常参加组织生活的习惯，增强对党组织的归属感，使党组织更有凝聚力、影响力。

3.营造良好的干部党性教育环境。发挥主流新闻媒体的作用，宣传先进典型的引领作用和反面典型的警示作用。加强基地建设，用生动实例突出党性教育感染力。通过争创共产党员先锋岗等活动强化党员履行岗位目标责任，增强党员意识。以深化“服务型党组织”建设为契机，积极开展在职党员进社区、双联共建、文明单位创建、结对帮扶志愿服务等，引导党员在精准扶贫、服务群众中践行 “四个合格”，发挥先锋模范作用。在党性教育中要实施“精准滴灌”方式，借鉴“两学一做”的成功经验，改变过去“漫水灌溉”的教育方式，在遵循统一要求基础上，紧密联系党员干部的思想实际和工作实际分层次、分对象、分领域对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等提出具体要求，增强学习教育的针对性和实效性，成效才会明显。

（三）加强领导班子建设，实现以上率下的常态化

1.切实发挥好“关键少数”的示范带动作用。领导干部要认真履行“一岗双责”，继续带头参加学习教育、講党课，严格和规范双重组织生活制度，带头旗帜鲜明讲政治、强化党性修养、严格自律、担当尽责，自觉当好“两学一做”的践行者、示范者，把学习教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好本职工作、完成岗位任务的动力，推动形成上行下效、整体联动的总体效应。

2.加强制度建设发挥班子整体功能。切实贯彻落实党委会的工作方法，严格落实民主集中制，严格遵守党的组织原则，不断完善决策机制，提高決策的科学性民主性；坚持贯彻议事规则，不断完善工作机制，按程序办事，在班子内部形成相互尊重、民主讨论的氛围，提升工作效率；推行政务公开，不断完善监督机制、促进和谐发展。

（四）规范基层党组织建设，实现增强基层党组织活力的常态化

1.创新基层党组织设置。要结合党员队伍现状进一步探索更加务实管用、灵活便捷的党支部设置形式，把党支部设立与不同区域、部门的管理、服务等机构相对应，实现党员教育管理的全覆盖。突出党支部主体作用和基本功能，切实把党性教育工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把群众工作落到支部，推动学习教育常态开展，真正把党性教育抓在日常、严在经常，发挥好战斗堡垒作用，引导党员发挥好先锋模范作用。

2.严格规范党的组织生活制度。通过压实压紧党支部从严教育管理党员的主体责任，把抓好党的组织生活纳入基层党建年度考核内容。注重制度落实，党的组织部门要不定期到各基层组织督促检查制度落实情况，加大对基层党组织和党员的监督管理力度，检验执行党的组织生活制度情况。认真落实《中国共产党章程》规定，对执行制度不严格、组织生活质量不高的党组织，要责令其限期改正，造成严重影响的，要追究相关责任，以夯实党的组织基础。

（五）完善考评方式，实现科学考评机制的常态化

在考评方法上，以考评的常态化促进“两学一做”和党性教育经常化，促使各级党组织认真落实主体责任。在考评内容上，把“两学一做”学习教育常态化制度化作为深化全面从严治党的重要任务，作为党建工作责任制考核的重要内容，细化责任清单。在考评指标上，结合工作实际，将优秀共产党员和先进基层党组织标准细化为具体指标，体现为政治理论学习、参加组织生活、遵守党规党纪、履行岗位职责等，完善岗位目标责任评价制度，把“两学一做”、党性教育等“软任务”量化为“硬指标”，让基层党组织和全体党员努力有方向、争创有目标。在考评结果运用上，强化思想政治学习作为单位评先、干部实绩树优中的占比。在考核工作进程中，要坚持任务导向，注重考核把 “两学一做”学习教育常态化制度化、党性教育经常化与当前的工作紧密结合的程度，以工作的实绩检验党性教育的成效，以推动形成常态化的学习教育长效机制。

责任编辑：徐 芳