空域规划管理改革与航空安全策略

文章编号：1671-2064（2018）06-0240-02

在国民经济的发展进程中，民众的出行方式发生了翻天覆地的变化，由于民用航空具有速度快、舒适度高、经济实惠等服务优势，使得越来越多的人开始选择民航作为主要交通方式。随着民航经营规模的扩大，航班数量与交通流量也持续上升，这对我国的空域规划管理提出了更高的标准。然而，现如今的空域规划依然存在飞行流量分布不均、管理手段落后等问题，这些隐患很大程度上会对航空安全产生影响。为了实现民航的健康发展，有关部门要加大空域规划管理的改革，提升空域的有效利用率，改善出航机制，优化空域结构以及航线资源分布，为航空安全奠定基础。

1 空域规划管理的现状

空域规划通常是指在某个给定的空域，对该空域的历史数据进行分析，为其未来的发展做出合理的规划，详细的规划内容往往涵盖空域的流量、资源分布、航线、高度、飞行方向等，在规划的同时要根据实际的情况进行实时的管理调整，确保空域规划管理的实用性。在航空领域中，空域规划的主要目的是优化航空业的产业结构，主要体现在：第一，对空域中的飞行流量进行规划整理，增加空域的有效容量；第二，实现对空域资源的整合，规避空域资源分不均的问题；第三，空域规划可以改善航班拥堵问题，为空中交通管制减轻负担；第四，改善了民航的飞行环境，增加了航班的安全性，提高了用户对民航的信赖度；第五，空域规划提高空域的利用率，使得飞行流量更加合理，降低了民航企业的经营成本。因此，想要实现民航的长远发展，必须要重视空域规划[1]。

现如今，因为我国航空业的起步时间较短、空域面积广阔，同时面临着巨大的客流压力，所以在空域规划上一直存在着不少的隐患，很多终端空域的结构不科学、空域规划管理的理念十分落后，而且由于军用航空和民用航空在空域划分上的界限，使得终端空域的完整性受到严重的影响。通过对我国华东地区杭州进近1-4号扇区部分航路交通流量分配形势的研究，见表1，可以看出飞机流量分配不均的问题较为严峻[2]。

从流量上看，经过TOL的航班量占到了整个流量的50%，严重的流量不均。

除此之外，我国现有的空域在实际规划中往往受到固有观念的限制，即固定的航路航线，在面对一些复杂的气候的变化或者出行旺季时很难做出及时的动态调整，导致航班延误、晚点或者空中交通拥挤，甚至影响到航空安全。从更深层次来讲，这种传统的空域规划管理方式很大程度上只是有限的空域资源难以得到高效的开发，严重阻碍了航空行业的可持续发展以及国际化。因而，相关部门要深刻地认识到空域規划管理的重要性和必要性，加快新时期空域规划管理的改革和升级，从而提高空域的有效利用率，为航空安全保驾护航。

2 空域规划管理中的航空安全问题

2.1 人员因素

空域规划管理的设计、执行、监督都需要人来完成。然而，目前的空域规划管理工作中普遍存在形式主义，都很程度上是由于空管人员对空域规划管理工作的不重视，安全意识欠缺，导致工作不负责，态度不认真。其次，很多空管人员的专业能力不足，面对复杂的空域规划管理工作，显得力不从心，而且部分空管人员过度依赖经验，反而忽略了专业知识的补充学习，导致出现知识断层，也影响了空域规划的有效性。

2.2 设备因素

目前的空域规划管理中引入了大量的新兴设备，特别是进行的雷达监测装置以及计算机软件，在提高空域规划效率的同时也降低了飞行安全风险。但是很多空管人员对设备的认识不深，在实际操作中很容易出现各种失误，反而无法充分发挥设备的先进性。另外，由于空管人员对设备的过度依赖，一旦设备出现故障，往往会导致空域规划管理工作陷入停滞，进而对正在飞行的航班造成安全影响。

2.3 环境因素

空域并非只属于航空业，而是属于大自然的，因此，人类在进行空域规划管理的时总会受到外部环境的影响。第一，自然气候的影响，由于空域往往跨度大，面积广，所以在航班飞行途中很容易遇到气候变化，而且很难人为控制，从而影响到航空安全。第二，人类活动的影响。具体违法使用无人机、燃放烟花爆竹等。这些因素都会提高空域规划管理的难度[3]。

3 空域规划管理改革措施

3.1 分析空域运行特征

空域作为自然环境具有复杂性，很难彻底地受到人为控制，因此，在某一给定空域进行规划时，要先对该空域展开严格缜密的特征分析，通过专业的方式采集该空域的特征信息，然后运用计算机软件建立空域模型，从而计算出该空域的合理结构、潜在容量、流量分配等，为后续的空域规划管理提供数据参数[4]。

3.2 对空域实行安全评估

随着ADS技术等信息手段在空中交通管理中的广泛应用，使得空域规划安全评估的可靠性和时效性显著提高。因此，有关部门可以通过定期的安全评估，来确定空域规划的安全系数，从而实现对飞行航线的优化，降低空域安全风险，还可以及时发现当前空域规划管理中存在的隐患，切实提高航空安全。

3.3 设计高空航路网

完成对空域特征的分析以及空域的安全评估后，便要开始以航空安全为核心，设计高空航路网，这是空域规划中最重要的一环。高空航路网的设计要根据空域特征以及航线需求来进行，确保航路网的有效性与安全性。在航路网中要定位节点，通过节点来对航路网进行层次上的划分，从而完成支线航路和进出终端去过渡航路的设计优化[5]。

3.4 提升空域管理人员职业水平

空域规划管理工作具有工作量大、压力重等特点，而且要长时间面临着复杂庞大的空域信息，如果空管人员能力不足会加重航空安全隐患。因此，有关部门要提升空管人员的职业水平。一方面通过高校定向招生来培养专业的空管人才，减轻空管部门的人事压力，另一方面通过定期举办培训会、研修班或者讲座等形式，为在职人员提供一个补充知识，提升专业技能的平台，进而提高空域规划管理水平，保障航空安全。

4 结语

综上所述，空域规划管理改革的影响十分巨大，从微观上看，它提高了空域的利用率，增强了航空出行的安全性以及民众对航空业的信赖度；从宏观上看，它促进了民航的良性发展，从而推动了社会经济的进步。因此，面对现阶段民航空域规划管理中存在的问题，有关部门要重点关注，利用合理的改革措施加以解决，一方面通过整体布局，科学的调度航空资源，实现空域利用的最大化；另一方面，对管理工作进行升级，通过实时监控机制以及应急响应机制来增强航班飞行的安全性，减少意外因素造成的飞行风险。

参考文献

[1]骆慈孟.论空域规划空管体制与飞行安全[J].空中交通管理，1997，（05）：17-20.

[2]陈旭.现代空中交通管理中的空域规划关键技术探析[J].硅谷，2014，（3）：1，5.

[3]吕小平.我国空域管理和发展概况[J].中国民用航空，2009，（11）：53-56.

[4]张军，蔡开泉.现代空中交通管理中的空域规划关键技术[J].国际航空，2008，（10）：32-34.

[5]马涛.空域规划管理改革与航空安全策略[J].科技视界，2017，（6）：309，293.