加强中小学党建工作初探

作者简介：于培祥（1980-）性别：男，民族：汉，籍贯：新疆，职务：书记，单位：新疆生产建设兵团建工师第五中学，学历：本科。

摘 要：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。学校党组织是党在学校全部工作中发挥战斗力的重要基础，担负着联系、宣传、组织、团结全体教职工，把党的路线、方针、政策落实到学校各项工作中的重要任务。新时期党的建设工作必须以改革和发展为中心。面对改革和发展的新情况、新任务、新要求，如何把党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设落到实处，如何提高党建工作的水平和实效，以各种活动为载体加强学校党务工作就显得特别重要。因此，抓住学校党建工作中的问题，找出合理解决学校的党建工作的路径从而加强学校的党建工作。

关键词：中小学；党建；问题；路径

党是通过民主集中制组织起来的统一的整体，基层党组织是党的基础。从中央到地方，再到基层，构成自上而下的党的领导体系，形成有统一意识、统一行动、统一纪律的有机体，使党有了坚强的战斗力。如果没有党的基层组织把全体党员组织起来，党就成了一盘散沙，就不成其为有组织的战斗部队了。胡锦涛曾强调：党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。学校党组织是党在学校全部工作中发挥战斗力的重要基础，担负着联系、宣传、组织、团结全体教职工，把党的路线、方针、政策落实到学校各项工作中的重要任务。

一、中小学党建工作的基本情况

据党内统计和《中国教育年鉴》，截止2010年底，全国有公办中小学22.3万所，小学15.0万所，幼儿园5690万所；有在岗教职工1139.7万名；兵团中小学共318所，有在岗教职工3.3万人；从调查情况看，中小学党建工作主要有三个特点：一是组织基本健全，覆盖率高。全国22.3万中小学，已建党组织18.6万所，占总数的83.4%，兵团318所中小学，已建党组织298所，占总数的93.7%。二是党员队伍不断壮大，占教职工比例较高。全国公办中小学教师1139.7万名，有党员339.6万人，占教职工总数的29.8%，兵团中小学教师3.3万人，有党员1.05万人，占教职工总数的32%。三是党组织隶属关系多元，负责人配置形式多样。据调查，中小学校党组织中有隶属市、县教育部门党组织管理的，有乡镇党委管理的，有其他部门管理的。在党组织负责人配置形式上，有党组织书记和校长一人兼的，有党组织书记、校长分设的。

二、中小学党建工作存在的主要问题

从中小学校党组织和党员队伍自身来看，中小学校党组织和党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。但也存在诸多问题，具体体现在以下七个方面：

（一）、中小学校党组织设置进一步优化问题

到目前为止全国仍有部分小学由于地处农村，规模小未建立党组织；部分学校由于党组织设置不合理，给党组织活动带来很多不便。农村学校党组织隶属关系有待进一步探索和明确。

（二）、中小学校党组织党政的定位问题

中小学校实行校长负责制后，学校党组织从领导核心地位到政治核心作用，从领导一切到政治上保障监督，将办学的行政职能交给了以校长为法定代表人的管理团队，党的基层组织的领导地位，领导方式发生了变化。一些中小学校党建工作出现了被边缘化或组织作用萎缩倾向。

（三）、中小学校党组织队伍建设进一步加强问题

一些中小学党组织的干部党员对党的建设缺乏大视野全面认识和把握，对加强党的自身建设与发挥党组织的政治核心作用认识的局限性导致视野狭窄，造成党的作用发挥出现“以偏概全”现象。

（四）、中小学校党组织凝聚力不强

学校党建工作做得较齐全，上级下达什么任务，下面就做什么。把党建工作当成与行政工作一样，整天忙于事务或开会。没有很好地坐下心来，研究每个党员思想、工作、生活等方面的状况。支部没有系统的制定支部建设规划，只好走一步看一步，支部缺乏生机与活力，没有吸引力，党组织的凝聚力体现不够。

（五）、中小学校党组织的创造力体现不够、组织活动方式进一步创新问题

学校党建工作做得认真，党员的组织生活如期进行，但收获甚微，活动形式多，心灵上未真正得到内化，思想保守，观念陈旧，没有把发展作为党执政兴国的第一要务，未能创新党建工作，只是头痛医头，脚痛医脚，缺乏开拓进取精神，党组织的创造力体现不够。少数党组织活动与中心工作结合不紧密，就党建抓党建，在推动教育发展、服务中心工作等方面有待加强。

（六）、中小学校党组织影响力体现不够问题

学校党建工作做得扎实，对入党积极分子较重视，能经常沟通谈心，给予极大鼓励。但培养青年方面还不够广，有的党员没有发挥党员先锋模范作用，未能表现出先进性，使有的青年对党认识不足，没有积极靠拢党组织，党组织的影响力体现不够。

（七）、中小学校党建工作领导体制进一步健全问题

各地还没有明确教育部门对中小学校党建工作的指导责任，中小学校党组织隶属党委指导工作时，存在结合教育实际不紧、缺乏针对性。目前中小学校党组织活动经费没有固定来源，活动经费不足，有些随能行政办公经费中列支，但缺乏制度保障。

三、加强中小学党建工作的路径

（一）、调整、设置和优化学校党的组织

学校党组织要随着学校的调而调整，随着学校规模的壮大、党员人数的增多而优化设置。一是健全中小学校党组织。对符合组建党组织条件的中小学校，加大单独建立党组织力度，进一步提高党组织的覆盖率。二是及时调整优化中小学校党组织。对党员较多的中小学校党组织，根据党员数量及时调整党组织设置形式。三是规范党组织设置。要按期召开党员大会或党员代表大会。四是理顺党组织隶属关系。结合中小学校实际，采取属地管理和教育部门管理两种方式。五是把学校党建工作纳入基层组织建设的整体格局中，建立起基层学校党支部书记党建领导责任制，坚持党委负总责，基层学校党组织主要负责人负直接领导责任，形成“一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实”

（二）、明确中小学校党组织功能定位

坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，是我国中小学校的重大特色和独特优势。准备把握中小学校党组织的功能定位，不争权，不揽功。坚持中小学党建工作为首的原则，确保党建工作在中小学作中的地位。坚持重大事项党组织集体研究、集体决定。

（三）、抓好“两支队伍”建设

一是在选配学校党组织书记时，不因过多强调任职经历、学历等共性要求，而忽视了中小学校领导岗位的特点。落实基层党建工作责任制，核心是坚持书记抓、抓书记。“书记抓”是一种责任、一种导向，“抓书记”是一种方法、一种机制。二是切实加强党员队伍建设。重视教育培训党员。强化党员日常管理，认真开展党员承诺践诺评诺、党员先锋岗和党员志愿服务等活动为党员发挥作用搭建平台。保证发展党员质量，有计划、有重点地做好优秀青年教师发展工作。三是造就高素质教师队伍。加强师德师风建设。大力促进教师专业化发展。营造有利于教师成长和发展的良好环境和氛围。

（四）、提高学校基层党组织的凝聚力

关键在与领导干部思想作风，抓好党建工作，首先要抓好领导班子的思想作风。一是党员干部无论职务高低、权利大小，都是人民的公仆，强化公仆意识和服务意识，要始终为人民掌好权，牢固树立群众的观点，要为群众诚心诚意办实事，牢记廉洁奉公，着眼于人们群众和广大教职工的利益，关心他们的疾苦。二是学校领导干部要以身作则，率先垂范，发挥引领示范效应，用自己的实际行动凝聚人、带动人，提升广大教职员工的精气神，学校领导干部的素质如何、能力和水平如何，直接关系到党在推动教育事业发展中领导核心作用的充分发挥，直接关系到教育事业能否实现又好又快的发展。

（五）、结合工作特点创造性的开展中小学党建工作

要创新发展，不要因循守旧。唯有创新才能体现适应学校建设旺盛的生命力，唯有创新才符合“与时俱进”的要求，新形势、新任务、新情况需要研究；新领域、新问题需要探索、解决。一是开展社会主义核心价值体系教育，找准各个学科教育与社会主义核心价值体系教育的结合点，使核心价值体系进教材、进课堂、进头脑，落实党教育教学过程的各个环节。二是做好教职工思想政治工作。以转变教育观念、提高职业道德和教育教学水平为重点，努力做好教书育人、管理育人、服务育人。三是促进学生健康成长。

（六）、不断扩大中小学党组织的影响力

一是充分把握党管干部原则，倾心倾力，真管善用，发挥每位教师的自身特点和优势，形成“能管来管，会教去教”用人机制，要在“善用人”上下功夫，选准入，用好人。二是实行“两位一体”工作制度。要把学校党建工作与学校常规管理、教学业绩目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，统一纳入管理，实现党务、业务的有机结合。三是筹措学校党组织活动经费，开展丰富多彩的组织活动，扩大党组织的影响力。

（七）、健全完善中小学校党建工作基础保障

中小学党建工作搞得好不好，需要各级党组织重视，把工作精力和注意力更多放到学校，把人财物更多投到学校，保证学校党组织有人服务、有钱服务、有场所服务。一是加强党务工作者队伍建设，保证适当数量专职党务工作人员编制，配备必要的工作人员。二是落实党建工作经费，建立财政投入制度，将学校党建工作经费与学校行政业务经费一并纳入本级财政预算，对中小学校党建共在给予必要的经费支持。三是加强党的阵地建设。结合实际制定中小学校党组织活动阵地和宣传阵地标准，建好党员活动室，配备好活动设施。提高基层党建工作科学化水平，就要建立健全队伍建设专职化、经费投入制度化、场所建设标准化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系。