浅谈社区党支部对流动党员的管理

加强对流动党员管理是新形势下党要管党，从严治党的客观要求，是加强基层组织建设和党员队伍建设，推进党的先进性建设面临的问题，随着社会主义市场经济体制的不断完善，农村外出人员数量迅速增加，流动人员中的党员数量也逐步增加，这给基层党组织对流动党员的管理带来了一系列的困难和问题，归结起来，主要表现在以下几个方面：

1.组织活动难以正常开展。有的党员外出期间，无法正常参与党支部的活动，又不主动与流入地党组织联系，两边组织生活都不能参加，又不主动与流入地党组织联系，两地组织生活都不能参加，成为了管理上的“真空地带”，据调查，我们流出的党员，95%不能坚持过正常的组织生活。

2.流动党员外出不辞而别，外出流向难以掌握，关系难以转接。有的流动党员受市场经济负面的影响，组织观念淡薄，接受党组织的意识越来越淡，不开具党员证明信，也不转组织关系，不持《流动党员证》，外出时不向党组织汇报，不辞而别，回来后也不主动与党组织联系，成了“挂名党员”和自由党员，部分党员在外不愿暴露身份，把党员证明信、《流动党员证》等组织关系证件装在自己的口袋里，成了名副其实的“口袋党员”，造成了“流出的党组织管不到，流入的党组织管不了”的局面。

3.党费收缴难。流动党员外出期间，没有向党组织报告，党组织不知其流去何处，在收缴党费时，与流出党员无法联系，加上流出党员思想意识淡薄，导致党费收缴难。

4.流动党员分散，教育管理难。一方面由于外出党员绝大部分是劳务外出，工作地点、工作单位不固定，工作繁忙，加上远离属地党组织，每年只在春节期间回家过年，来也匆匆，去也匆匆，无法参加原党支部活动。另一方面，部分流动党员的理想信念开始淡化，党性观念不强，党员关系放在口袋里，不到流入地党组织报到，时间一长，逐渐疏远党组织，加之流入地党组织对流入党员不闻不问，由此造成流动党员的正常组织生活及教育培训等都难以落到实处。

5.权利义务难以监督。流动党员不向原党组织汇报自己的工作、学习、思想等方面的情况，又不到流入地党组织去参加活动，使原党组织难以了解和掌握他们的近况，又不在流入地党组织的监督之下，也给流动党员正常履行义务和行使权力带来了一定的困难。

6.流动党员中预备党员转正难。预备党员外出，党组织无法了解其日常表现，支部内其他党员也因情况不清难以发表意见，尤其是预备期满预备党员不与党组织联系，这给预备党员转正工作带来了很大困难。

7.流动党员管理的有关制度落实不到位。主要表现在《流动党员活动证》和开具组织证明信等执行不力，从党员个人分析少数党员思想认识不够，使用组织证件不积极主动，认为组织证件不能当饭吃、当钱花，可有可无，既不持证又不开具党员证明信，从党组织角度分析，现行的《党员活动证》对党组织缺乏必要的约束力，党员流出、流入开不开证明，带不带《流动党员活动证》也不影响什么，所以发证和接证的积极性不高，给流动党员管理带来了一定困难。

针对这些现实存在的问题，本人对社区基层党组织如何加强对流动党员的管理粗谈几点看法：

1.要提高对党员流动性的认识。各基层组织要抛弃对流动党员的各种偏见，自觉地承担起加强和改进流动党员教育管理的种种职责，把流动党员教育管理纳入党建工作重要日程，常抓不懈。

2.完善组织，理顺体制。把完善党组织的设置，建立流动党员之家作为加强外出流动党员管理的重要举措，一是积极筹建非公有制企业党组织；二是建立流动党员管理服务站，负责对流动党员进行联系、教育和管理，使流动党员离开“娘”家，找到“婆”家，三是理顺流动党员管理体制。

3.建章立制，规范管理。一是实行党员外出报告制度和流入党员登记制度，规定党员外出必须向所在支部报告，支部要对外出党员的地址、姓名、年龄、流动去向、通迅地址及联系方式逐一登记造册，对流入党员要及时给予登记，掌握其流入前的基本情况，建立流动党员管理台帐，根据流动党员的变化情况及时进行调整，实现对流动党员的动态管理。二是建立专人联系制度，党员外出前，由所在支部掌握外出原因、地点、联系方式、通迅地址，然后支部具体明确联系人，负责了解外出党员的思想，工作状况，及时向流动党员通报党组织的重要情况，对流动党员不良思想倾向给予及时纠正。三是实行外出党员定期参加组织生活制度，基层党组织每月固定一天为支部活动日，事先告知外出党员，使其能够安排好自己的工作业务，按时回来参加支部活动。

4.拓宽载体，发挥作用。利用春节，组织召开流动党员座谈会，让外出流动党员畅谈经商创业、打工的体会，介绍外地的先进技术和管理经验，为家乡建设献计献策，通过这些活动的开展，调动流动党员创业的积极性和提高服务家乡、建设家乡的意识，促进其工作热情和体现共产党员的先进性。

5.改革组织关系制度。流动党员组织关系转接环节权限下放，流动党员在本省范围内转接组织关系，应当精简县以上党委组织部这一环节，只经过原党支部一基层党委一流入地党委一党支部，可通过县以上党委组织部推行微机联网管理，免去流动党员办理转移组织关系的奔走。

6.明确责任，实行“双向管理”。必须明确各组织党组织对流动党员的管理责任，建立起一个市委组织为中心，基层党委和党支部共同负责的责任体系，实行双重管理，在市委组织部设立“流动党员中心”，在基层党委设立“流动党员管理站”，各基层党组织明确责任，相互配合，形成对流动党员管理工作的合力。另一方面，对流动党员的管理还应该实行由流出地和流入地两个或两个以上党组织共同管理的模式，确保流动党员管理不断线、不漏档，使流动党员的流出流入都在党组织管理监督之下。

7.开展好“七个一”活动。一是年初召开一次座谈会，由党支部向流动党员通报过去支部工作情况和今年工作打算，并向流动党员征求支部工作的意见和建议，同时组织他们相互交流。二是上好一堂党课，组织流动党员来重温《党章》，学习党的路线方针政策，进行党纪党规教育。三是致一封公开信，利用党的生日或春节期间向每个党员致慰问信，让流动党员体会到党组织的关心，激发他们发挥先锋模范作用的自觉性。四是建好一张联系卡，内容包括流动党员姓名、年龄、流动去向、联系方式、党费缴纳、思想工作情况等基本情况。五是办好一张活动证，即流动党员活动证。六是提供一条致富信息，要求每名流动党员每年至少为家乡的经济建设提供一条相关的致富信息。七是帮带一个贫困户，通过开展“七个一”活动，使流动党员在千里之外仍然深知自己是一名共产党员，深感党组织对自己的关心帮助爱护。