新时期发挥高校基层党组织服务职能的对策研究

摘要：在高校基层建立的党组织作为发挥党作用的堡垒，具有重要的模范带头作用。目前，在对高校的服务型基层党组织进行全面的建设方面，有一些认识、能力和机制方面的难度。本文首先阐述了我党在高校基层建设中有关服务性的基本目标，进而对高校基层建设服务型党组织方面所存在的一些不足之处进行了总结与分析，在此基础之上有针对性的提出了新时期在高校基层进行服务型党组织建设的对策。

关键词：高校；服务型党组织；对策

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）04-0111-02

一、引言

新时期我党对于执政方式的加强和改进工作，主要是通过服务型政党的建设问题入手[1]。在我党十八大报告内，有明确的政策，即建设以学习型马克思执政党为主的，服务型与创新型并进的执政党，保证我党作为主要的具有中国特色的社会主义领导核心。根据这一要求，坚持为群众服务，做群众的工作任务，以此来加强党组织的基层服务建设。所以，从高校的党组织基层服务建设目标和存在的问题入手，进行实证探究，最终得出关于高校的建设服务型基层党组织的实现策略具有重要的现实意义。

二、我党在高校基层建设中有关服务性的基本目标

由于高校作为一个区别于政府和企业的部门，具有向学生传授知识并进行培养的责任，需要我党在对高校进行有关党组织的基层服务性建设时，合理的考虑到这一特点，从实际出发，进行合理的设置。具体包括以下两部分内容。

（一）基层党组织进行服务性建设需要以解决问题为主。

进行教学任务和科研任务，是高校的核心工作，而对于党的基层组织而言，其核心任务也是这点[2]。目前，由于党组织服务性的建设形势，导致高校的基层党组织也面临一些新的工作作风的改变和活动方式转变方面的要求。基于以上条件，要求高校的党组织结合高校自身的教育特点，从实际出发，在进行党的建设工作以及院系的工作中需要解决的重要问题方面，以及同党组织进行政治保障方面的重难点问题方面，有针对地找到解决办法。需要注意，在新形势下，要求院系的党建进行创新方面的工作，跳出自我封闭的死循环状态，通过对党建影响力和覆盖面的扩大，来尽量沟通协调群众，维护群众的利益关系。

（二）基层党组织在进行服务时要注重学生的发展和成长问题。

高校进行日常工作主要是与学生方面有关的工作，因此要求基层党组织在进行服务时需要着手于关怀学生的发展情况，对学生管理及教育方式进行改变，落实以人为本的理念，有效的将党员的教育管理同人才培养进行结合，使用极为有效的管理办法进行学生党员的教育与管理工作，通过服务加强管理，通过管理提升服务[3]。对于高校内的基层党组织而言，需要不断完善和发展党员的教育工作，并将其纳入服务重点，做好大学生的党建工作，一方面培养人才，一方面将人才向党靠拢，能够有效的在班级内部起到模范带头作用，提高党组织在校内的号召力和影响能力。

三、在高校基层建设服务型党组织面临的问题

由于高校在进行日常的党组织工作时，不能够认识到实践过程中的各种不足之处，因此需要进行跟进一步的探索与研究。

（一）缺乏基层党组织的服务观念。

我党的宗旨是全心全意地为人民服务。在新形势下，我党宗旨虽然没有发生变化，但是在基层的党组织中，多数的党员干部都没有很强的为民服务意识[4]。面对这一问题，需要高校基层的党组织在进行服务时，更要有清晰的服务对象，根据具体内容进行服务，从而更好的履行我党基层组织的职责和任务。多数高校的基层党组织不能够很清晰的认识到服务观念的重要性，导致我党宗旨的服务性淡化，不能够真正地为学生进行服务，也不能够同高校内各种学科的建设工作、教学科研的工作、教育管理的工作等诸多方面进行结合。所以，导致建设服务型的高校基层党组织过程更加困难，不能够落到实处。

（二）缺乏为群众服务的能力。

虽然近年来我党的基层组织积极地进行科学发展，投入基層群众的服务中。但还有一小部分党员的思想、能力同我党建设基层党组织的要求具有很大的差距，具体表现在以下几个方面。如，缺乏牢固的服务基础，没有强烈的服务意识，缺乏能力和手段等[5]。这些问题能够反映出目前我党建设基层党组织的意识、能力、手段方面需要进一步的加强，对我党而言，对于服务型党组织的建设工作迫在眉睫。

四、关于高校建设服务型基层党组织的实现策略

建设服务型的基层党组织，其根本目的是为了完善和改革党的领导，而不是对党的领导进行削弱。所以，高校的基层党组织进行有关创新与调试功能时，需要不断增强基层党组织的服务意识，利用完善的领导，并对服务职能进行强化，从而使基层组织对群众进行服务时的工作能够落到实处。

（一）强化组织对我党宗旨的意识，提升服务动力。

我党要在高校建设服务型基层党组织，就要做到不断地对我党的服务宗旨进行强化，树立一个牢固的为人民服务的理念，提升党员的动力。要求我党以思想建设作为提高服务的重点，从而深化党组织对于宗旨方面的意识教育。在革命年代，我党将为人民服务的宗旨变成夺取政权，争取人民独立，民族解放，国家富强。我党在成为执政党以后，这一优良作风在持续发挥作用。对于高校而言，我党组织面临的人员不再是一般群众，面临的人员变成拥有敏锐思想的当代大学生以及具有极高文化水平的大学教师，因此，党组织对这类人群的为人民服务宗旨会略有淡化[6]。需要我党加强对基层党组织的思想教育，尽可能宣扬我党的优良传统和悠久历史，将群众路线内涵同时代核心有效结合，更好的服务于高校的工作中，基层党组织能够将党的宗旨落到实处。

增强政治方面的引导作用，督促党员干部将服务理念进行有效转变。要想在高校建设服务型基层党组织，需要将服务理念问题进行解决，深化党员干部为人民服务的决心，能够自觉将服务同日常的党务工作进行融合。利用各种丰富的活动，比如党课教育、课题调研等方式，提升党员认识到自身的价值，从而加强自己的服务意识。在活动中寻找改进办法，努力将人文关怀落实在服务过程中，提高高校基层的党组织的亲和力。

（二）以提升能力为突破口，提高广大党员的服务能力。

加强党组织队伍的建设程度，为党组织进行服务提供保障。在高校的基层党组织中，由于本身的组成人员都是具有较高素质的人才，拥有较高的文化程度，但是由于党组织的相关工作人员的入党时间补偿，自身对党性方面的锻炼程度仍不够完善，导致在进行服务时，服务意识不强烈。所以要求我党在建设基层党组织时，要针对这一问题下功夫，努力打造一支拥有先进理念、先进服务能力的队伍，切实解决缺乏服务本领的问题。

加强党组织的能力建设，切实提高党组织的服务效率。在党的十八大报告中提出，我党应当提高党组织人员的党性，提高自身素质，将党队伍的加强和改进工作作为教育和管理的重点。在高校建设基层党组织也要以此为根据。在进行基层党组织的建设时，吸纳的人才既要拥有很强的党性、突出的能力，又要求能够做到为群众进行服务的决心。既学会对群众进行思想工作的教育能力，更要加强自身的沟通协调方面的能力，能够更好的同服务对象间进行交流，真正的帮助高校的教职员工解决困难。

（三）创新考评和激励机制，增进高校基层党组织服务的实效。

对党组织工作的考核制度要进行一定程度的创新，从而有效的激发党组织内对群众进行服务的动力。建设高校的服务型基层党组织时，需要克服重视业务，忽视党务的现象，对岗位职责进行明确，并注重服务承诺，保证同群众进行定期的沟通，有效的推动我党干部的工作，展开服务活动。因此，对高校进行基层党组织有关服务方面的考核，势在必行。高校党委也可以根据社会上的服务标准进行党组织日常工作的规范、标准。通过基层党组织进行服务工作，来吸收党建工作的考评系统，依照单位内部的实际情况，进行考核方面的评定。利用考核制度，可以提高党干部的管理能力，以及对党员队伍的领导班子进行合理优化，从而深化党干部的政绩观，促进高校党组织对学校的发展与服务。

为加强我党基础党组织的服务性，需要建立一个健全的制度，来保证党组织的核心监督作用，给予行政人员独立权，为行政部门提供较好的服务。促进规范化服务，明确各院系的行政工作范围，以及对议事的原则、范围等进行合理的规范，增强党政职责的明确性。对基层党组织、行政部门、党员间形成有效配合，能够共同协调发展。长期的制度方面的建设工作，能够促进党服务性的制度化，更好的将党员干部和行政人员的困难进行解决，努力营造一个良好的积极向上的环境。

五、总结

我们党的活力和根基都在基层，所以对于高校的基层党组织而言，就是党的高等学校的堡垒，当今社会对于高校的基层党组织的建设也有新的要求。所以，对于基层服务型党组织的建设，是我党适应情况、拥有战斗力的必要性选择。由于当前形式变化多样，对于高校的党委基层工作而言需要更加严格的要求，紧紧围绕党组织进行服务型的大局观不能变。不论基层的党组织面临什么困难问题，都要始终将群众作为根本，凝聚民心的目标是明确的。高校的基层服务型的党组织需要始终坚持以人为本和执政为民，進行工作作风的改进，提升服务效能，凝聚群众，推进高校进行更深入的工作。

参考文献：

[1]李安峰.强化高校基层党组织在创先争优中的服务理念[J].学校党建与思想教育，2012，（04）：42-43.

[2]朱广亮.试析高校基层服务型党组织建设的实现路径[J].长春理工大学学报（社会科学版），2013，26（09）：142-144.

[3]蔡颂，邓翃.论高校基层党组织联系服务群众的有效途径[J].长沙铁道学院学报（社会科学版），2011，12（02）：247-248.

[4]孙麟，朱薇薇，李大林.高校基层党组织党建考核指标体系的问题及其对策[J].成都工业学院学报，2015，18（01）：83-85.

[5]李珂，张乃佳.关于完善高校基层党组织联系服务师生机制的思考[J].中国劳动关系学院学报，2014，28（03）：92-94.

[6]詹萌.高校基层服务型党组织的工作机制[J].上海党史与党建，2014，（04）：51-53.

作者简介：

[1]王丽桥（1963-），女，辽宁铁岭人，教授，现任辽宁职业学院党委书记；

[2]范功利（1981-），男，辽宁建昌人，讲师，从事大学生思想政治工作；

[3]井大军（1965-），男，辽宁铁岭人，教授。

基金项目：2014年度辽宁省高校党建研究课题项目（GXDJ2014-B039）。