垫江县流动党员管理的做法及优化对策思考

摘要 加强流动党员的管理既是一个热点问题，又是党建工作不容回避的难点问题。针对我县流动党员队伍呈现出的外出党员较多外来党员较少、流动范围广从业领域杂、流动不稳定等三个特点，我县积极探索了“五位一体”的流动党员教育管理服务平台，起到了一定的积极作用，但流动党员管理服务也还存在一些问题，本文基于这些问题提出了流动党员管理的优化对策。

关键词 流动党员管理 做法 优化对策

一、我县加强流动党员管理工作的主要做法

全县共有各级基层党组织948个，党员35770人。截止2014年12月底，全县共有县外流动党员4143名，占党员总数的11.6%，已建流动党员党支部17个，下发《流动党员活动证》1749个。我县的流动党员队伍呈现出外出党员较多外来党员较少、流动范围广从业领域杂、流动不稳定等三个特点。

近年来，我县在县乡村建立三级流动党员教育管理服务机制的基础上，还在流动党员和务工人员相对集中的地方，积极探索建立流动党员党组织、商会、法律援助联络站、劳务输出联络站、招商联络处等“五位一体”的流动党员教育管理服务平台。

一是建立流动党员党组织，发挥其在加强流动党员教育、管理和服务中的平台作用。该县在温州、上海、昆明等地建立了流动党员党支部，由县委新经济社会组织工委和工商联会员非公有制企业党委负责管理。流动党组织通过定期组织流动党员开展“三会一课”、召开座谈会、走访慰问等形式，切实加强流动党员的教育管理，帮助解决流动党员生产工作以及家庭中的实际困难和问题。

二是依托流动党员党组织建立商会，发挥其在服务企业发展中的平台作用。依托流动党支部，由县工商联负责联系市总商会，指导在温州、昆明的垫江籍企业主分别筹建温州市、昆明市重庆商会，为会员企业提供市场信息、法规咨询等服务，帮助企业解决生产难、管理难、融资难等问题，促进企业不断发展和壮大。

三是依托流动党员党组织设立法律援助联络站，发挥其在维护流动党员和外出务工人员合法权益中的平台作用。依托流动党支部，由县司法局负责设立法律援助联络站，挑选政治思想素质好、懂法律、热心为外出务工人员服务的党员为联络员，负责收集当地企业在拖欠工资、人身伤害等方面涉及流动党员及外出务工人员权益的事件，及时联系县法律援助中心或当地法律援助机构提供法律援助，切实维护他们的合法权益。

四是依托流动党员党组织设立劳务输出联络站，发挥其转移农村富余劳动力的平台作用。依托流动党支部，由县农业局负责在温州、上海、昆明等地设立劳务输出联络站，与温州、上海、昆明等地劳务部门合作，建立远程劳务信息系统网络，定期收集当地劳务部门及外出务工党员提供的企业用工数量、工种等劳务信息，促进农村富余劳动力的转移。

五是依托流动党员党组织设立招商联络处，发挥其招商引资的平台作用。依托流动党组织，由县招商局负责在温州、上海、昆明设立招商联络处，充分利用流动党员及外出务工经商人士与当地经济社会组织联系紧密的资源优势，发挥他们招商引资中宣传垫江、提供信息、牵线搭桥等方面的积极作用，引进外地企业到垫江投资，加快垫江工业化发展进程，推动城乡统筹发展。

二、流动党员管理还存在的问题

1、流动党员关系管理不规范。流动党员工作不稳定，流动较频繁，不愿转移党组织关系；大部分流动党员不愿缴纳或不按要求缴纳党费；处于预备考察期的流动党员由于远离组织，培养考察难以落实，转正手续难以办理。

2、流动党员管理体制不健全。一些流动党员无正当理由长期脱离组织，严重违反了党章的有关规定，一些党组织却没有按照规定作出相应的处理，缺乏行之有效的科学管理机制；既有组织部门一家管，其他部门参与不多的问题，也有所在地党组织管、外地党组织配合不够的问题，还有条块管理分工不清等管理体制不顺等问题。

3、流动党员管理制度执行不力。由于各级党组织尚未建立流动党员的专门管理机构，流动党员管理制度不能真正执行。

三、流动党员管理的优化对策

1、打破地域限制，积极构建双边联系机制。引导各级党组织坚持以流入地为主，积极抓好党组织组建和流动党员的管理工作。同时，坚持“双向联系、双向服务、双向反馈”的原则，主动与党员流出地党组织搞好衔接。

2、建立信息动态管理系统，创新管理体制。在各级党组织中建立完备的党员信息库，对党员的分布、构成、流动等情况进行动态化管理，树立“全国一盘棋”的“大党建”观念，通过“建、联、挂”“派、跟、报”等方式，加强条块结合和区域合作，创新流动党员管理体制。

3、建立科学有效的监督机制。把农民工流动党员管理工作职责落实情况纳入基层党建工作责任制，纳入绩效考评，并采取相应的奖惩措施。