我国能源安全形势与能源企业对外投资动因探析

近年来，伴随着我国经济国际竞争力的不断增强和“走出去”战略的逐步实施，我国已成为新兴的对外直接投资来源地。我国企业的对外直接投资额流量和存量都有不同程度的增加，其中，我国能源企业对外直接投资占我国对外直接投资的比重逐年上升，这是因为能源在我国的经济发展中所起的特殊积极的作用。本文着重分析了我国能源安全的形势和我国能源企业对外投资的现状，在此基础上，着重分析我国能源企业对外投资发展迅速的动因。

一、我国能源面临的安全形势

（一）国内能源供需之间的缺口巨大

我国正处于工业化、城市化的发展阶段，随着中国经济的快速发展，我国的能源需求与日俱增。近年来，我国经济对石油需求的年增长速度已达到16%左右，远远超过世界6-7%的水平，预计到2010、2015和2020年，石油进口依存度将分别上升到45.3%、50.1%和55.4%，自给率分别下降到54.7%、49.9%和44.6%。

从表一可以看出，2005和2006两年，中国对各种能源的需求都有不同程度的增加。同时我们可以从表二看出，我国国内能源的供给远远不能满足我国对能源的需求，从预测数据来看，2010、2020和2050年我国的能源需求仍然有较大幅度的增加，而国内的供给却增长缓慢，甚至供给量有减少的趋势，以至于我国大部分的能源需要通过进口来满足。由此可见，我国能源供需缺口巨大。

（二）国内能源进口来源单一

由于我国的能源资源增长有限，我国能源消费尤其是石油的对外依存度逐年提高，呈现周期增长的规律，自从1993年和1996年，我国先后成为成品油、原油净进口国以来，石油进口量逐年增加。目前，我国的进口依存度高达40%以上。我国石油进口的一半来自于中东地区，四分之一来自非洲，其它来自俄罗斯、中亚和越南等地。我国对中东的进口依存度已经超过了国际公认的安全警戒线。原油进口过多集中在中东，存在相当大的风险。中东历来是世界的“火药库”，其油气生产随时都有遭受严重破坏危险。尤其是海湾地区早已被发达国家纳入“关建利益”带，使我国在此处的能源安全受到极大的威胁，一旦有突发事件发生我国的能源安全将没有保证，从而会使我国的经济遭受重大的损失。能源基金会副主席杨富强认为，未来的比例应该调整到中东45%，俄罗斯15%，中亚10%，非洲20%，南美5%，其他地区5%。同时，我国能源进口主要依靠海洋运输，并且线路单一，这也在一定程度上增加了我国能源运输的风险。

（三）全球能源竞争加剧

正是由于全球能源分布的不均衡，导致了各国对能源的激烈争夺。从近几年的情况来看，大国对战略资源尤其是对石油能源的争夺和控制比过去更加激烈。美国通过伊拉克战争加强了在中东的战略地位；通过军事手段加强了对石油运输通道的掌控；通过超大型跨国公司的活动加强了对全球战略资源的控制。俄罗斯是一个能源大国，普京通过对能源资产重组，恢复了国家对能源部门控制，掌握了全国石油产量的67%，仅国家控股的俄罗斯石油公司和俄罗斯天然气工业股份公司就掌握本国1/3的石油、9/10的天然气资产。欧盟和日本由于本土资源匮乏，长期以来奉行进口多元化政策，利用其发达的产业资本、金融资本的渗透换取油气，成功地保证了能源供应。日本为资源问题正在与邻国不断发生摩擦。中国和印度这两个最大的发展中国家由于经济的迅速发展，对油气的需求不断增加，进口依存度越来越高。强劲的需求，成为引发“中国威胁论”的原因之一。由于石油资源的不可再生性、稀缺性和其对一国经济发展的极端重要性，各国政府在加强对本国油气资源的掌控的同时，积极寻找并控制海外的油气资源，世界范围内的能源争夺愈演愈烈。

由此可见，在国际能源争夺背景下，主要能源消费大国都在积极调整国家能源战略，都在积极进行“能源扩张”，积极参与到国际能源开采中，实行能源方面的对外直接投资，以保障本国国内能源的安全、稳定供应。

二、我国能源企业对外投资现状

由于我国能源企业对外投资受到我国企业整体对外投资的影响，所以在介绍我国能源企业对外投资之前，我们首先对我国企业整体对外投资的现状作一个介绍，在此基础上再分析我国能源企业的对外投资现状。

（一）我国企业整体对外投资状况

总体上来说，我国对外投资增势强劲，2006年我国对外投资流量金额突破两百亿美元。而对外投资存量更是达到了906.3亿美元。在2002-2006年五年间，我国对外直接投资（非金融类）的年均增长速度高达60%。

随着我国对外直接投资存量和流量的增加，我国对外直接投资覆盖的国家（地区）也有所增加，共分布在全球172个国家和地区。2006年对外直接投资存量分布的国家（地区）比上年增加了9个，它们是:中国台湾、挪威、多米尼克、格林纳达、牙买加、伯利兹、特立尼达和多巴哥、马绍尔群岛、卢森堡。

表四是我国近五年的对外直接投资流量与存量的统计数据，从中可以看出，我国对外直接投资近几年增长迅速，2002年我国对外直接投资流量只有27亿美元，但是2006年对外直接投资流量却达到了211.6亿美元，可以说，增幅巨大。

（二）我国能源企业对外投资状况

从上面的分析中可以看出，我国企业整体对外直接投资增长迅速，伴随着我国企业对外直接投资的快速增长，我国能源企业的对外直接投资也有了巨大的增长。由于采矿业主要是指石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业的投资，考虑到数据的可获得性，这里的分析把采矿业的数据看作我国能源企业对外投资的数据。从表五中可以看出，我国采矿业对外直接投资占我国对外直接投资的比例从2003年的48.4%下降到了2006年的40.4%，但是我国采矿业对外直接投资的流量从2003年的13.8亿美元增加到了2006年的85.4亿美元，比例相对下降是由于我国商业服务业对外直接投资的飞速增长，所以，我们不能因为采矿业所占比列的下降而忽视我国采矿业即能源企业对外直接投资的快速发展。

经过10多年的探索和发展，我国三大石油公司已在全球30多个国家经营着70多个油气投资项目，每年获得的原油权益产量近2500万吨，天然气权益产量近40亿立方米，海外油气生产初具规模，已经形成了从油气勘探开发、炼油化工、管道运输到石油工程技术服务、国际油气贸易和装备出口等多元化经营格局。

同时，2006年末中国非金融类对外直接投资存量前三十家公司的排名，前三位分别是中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司和中国海洋石油总公司，由此可见，我国能源企业对外直接投资的巨大发展。

从以上的分析中我们可以看出，我国能源企业的对外投资有了飞速的发展，不少人认为我国的能源企业的对外投资之所以如此迅速，是因为我国能源企业的对外投资是由政府主导的，认为我国能源企业的对外投资主要是实现政府的控制资源的目的，而忽视了我国能源企业对外投资的其他因素。鉴于此，下文将对我国能源企业对外投资的动因进行详细的分析，从而找出我国能源企业对外投资的动因，尤其是从我国能源安全面临的威胁的角度进行深入的分析。

三、我国能源企业对外直接投资的动因分析

总结我国能源企业对外直接投资近几年来的快速发展，我认为主要有以下几方面的原因。

（一）解决我国能源供需矛盾是我国能源企业对外直接投资的重要原因

从上文的分析中可以看出，面对国内与国外能源的复杂形式，我国能源安全面临着巨大的威胁，而能源对一个国家的经济发展中极其重要的。随着我国经济的发展，我国对能源的对外依存度的不断上升，国民经济对国际油价的波动将会更加敏感。根据国家发展与改革委员会研究报告分析，未来10年内，随着我国进口原油数量的增加，国际原油价格波动对我国GDP增长速度的影响逐步增大。据测算，国际油价波动对2000年GDP增长速度的影响是1997年的24.28倍。2010年国际油价波动对GDP增长的影响是1997年的31.88倍。所以，我国就积极的寻找较为可靠的能源来源。目前，主要有三种方式保证我国的石油供应:一是加大国内的勘探开发力度，二是依靠进口，三是加大海外石油投资，利用资金或技术等优势分享世界石油资源。对于第一种方式，由于我国国内没有大的油田发现，而且国内油田开发的难度逐渐加大，成本也不断增加，所以这种方法不太可行。至于进口，通过上文的分析，我们已经发现单纯依靠进口所带来的隐患，所以这种方法也不失最佳的选择。

所以，在对这三种方式进行比较之后，从目前的实际情况来看，伴随着全球能源对外投资的良好趋势，我国能源企业应该抓住这个机会，加大企业对外投资与开发的力度。由此可见，能源企业海外投资不仅是我国企业走出国门，主动参与国际竞争的一种尝试，更是我国实施能源来源多元化战略、保障能源供应安全稳定和有效解决我国能源供需矛盾的重要途径。从我国能源企业对外投资的现状可以看处，在三种能源解决方式中，我国能源企业对外投资目前发展良好，已经取得了一定的成绩，对于保障我国能源安全供应作出了突出贡献。并且正因为我国能源需求与供给之间差距很大，能源相对不足，巨大的需求使我国能源企业具有广阔的市场，能源企业可以通过对外直接投资获取国外的能源以满足国内的需求。从能源的国内需求这个角度看，中国能源企业选择对外投资有一定的竞争优势。而具备一定的竞争优势是企业开展对外直接投资的前提条件，所以说我国能源安全所面临的特殊形势使得我国能源企业选择了对外直接投资。

（二）能源富裕国能源产业的对外开放是我国企业对外直接投资的另一原因

我国能源安全所面临的严峻形势使得我国企业有巨大的动力去海外投资，但是，如果没有能源东道国政府的对外开放政策，能源作为一个关系国家经济安全与发展的特殊部门，我国企业就不可能去海外进行直接投资，所以说，能源富裕国的能源部门的对外开放是我国企业进行对外直接投资的必要条件和原因。

事实正是如此。进入90年代以来，越来越多的国家的能源部门对外开放了。例如亚太地区的印尼、马来西亚、越南、巴布亚新几内亚等国，加大了石油对外开放力度;拉美地区的委内瑞拉、巴西、秘鲁等国，近几年频频进行石油对外招标;中亚和俄罗斯随着私有化的进程，进一步加快了对外开放的步伐;中东国家也不同程度的打开了国门。

据不完全统计，目前全球每年都有几百个勘探开发的招投标机会，以及大量双边谈判的机会。在争夺资本市场和石油资源市场的双重机制作用下，已形成了全球性石油资源开放的局面。

更为重要的是，我国与广大的资源国一直保持着良好的政治关系，我国与这些国家有着比较一致的利益关系，所以这些资源国对我国实行开放政策，欢迎我国前往投资，为我国海外能源开发提供了可能性，这也成为我国能源企业加大对外投资的另一重要原因。

（三）谋求企业自身发展是我国能源企业对外直接投资的重要动力

对于企业来说，加入世界贸易组织对其有正反两方面的影响，负面影响是指“入世”后我国将按WTO要求承诺减让关税、取消非关税壁垒，给予外国公司石油、石化产品贸易权和分销权，中国石油石化企业将面对来自跨国公司的巨大竞争压力。国外跨国公司将利用“入世”的条件，凭借其在资金、管理、技术、产品、市场营销、服务上的优势，倾力打入中国市场，以获取更多的市场份额为目标，与中国石油石化企业展开竞争，“国内市场国际化”的趋势更加明显。正面影响是指入世不仅有利于中国能源企业在WTO多边贸易机制内享受国民待遇，而且还能够在更大范围内和更深程度上参与国际经营合作与竞争，更便捷地引进国外资金、技术和管理经验，发挥后发优势，促进企业技术更新，装备改造和产业结构优化升级。能源经济全球化和能源贸易自由化的发展，为中国能源企业参与国际合作提供了一定条件。

这两种影响的效果就是我国企业只有参与国际竞争，扩大海外能源投资别无退路可言。只有充分利用国际国内两个市场、两种资源，发挥发展中国家的后发优势和比较优势，不断提升企业竞争力，才能真正与这些老牌的世界能源公司相竞争和较量。所以，从企业自身发展的角度考虑，我国能源企业也需要选择对外直接投资。

总体而言，我国石油企业的国际化经营才刚刚起步，无论规模、渠道、市场、经验、国际化人才和企业国际竞争力等方面，都尚与世界大能源公司有很大的差距。同时在近10年的发展过程中，我们也得到了不少经验教训，例如在进行海外投资的过程中面临着内部经营管理上的不足的问题，以及我国企业在对外投资中不可避免的与美国等能源需求大国发生冲突，尤其是美国一直把我国当作能源上的竞争对手，再加上国际上各种不安因素的存在，使得我国能源企业的对外投资面临着诸多挑战。相信随着我们能源企业海外投资活动的进一步开展，能源企业自身的国际化经营管理水平的提高，我国能源企业的国际竞争力会逐渐增加，为我国的能源供应及能源安全做出突出的贡献。

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