关于加强计量技术监督与管理的思考

【摘要】计量不管处于那一阶段，均与社会经济的各个部门，人民生活的各个方面有着密切的关系。随着社会的进步，经济的发展，加上计量的广泛性、社会性，必然对单位统一、量值准确可靠提出愈来愈高的要求。本文分析了当前我国计量技术监督与管理工作中存在的问题，探讨了加强计量技术监督与管理的措施。

【关键词】计量技术监督 管理

计量听起来枯燥，实则非常迷人，它的发展和提高成为各国科学家孜孜不倦永远追求的魅力所在。计量是研究测量的科学，是所有科学赖以发展的支柱。从人们的日常生活，工业、商贸、医疗、国际贸易，到最尖端的科学和高新技术领域，计量时时刻刻都得到实际的应用。可以说，没有计量，寸步难行。

一、计量的意义

（1）计量科学是整个科学技术体系的最前沿。任何工业产品、商业交易、科技成就、科学实验的背后不可能没有计量的支撑。在航天、航空、航海、导航、采矿、地震、电力、石化、轻纺、运输、气象、通讯等方面都突显出计量的重要保证作用。

（2）在经济社会中，追求经济效益是许多工作的出发点和目标。计量的经济效益除检定、检测的显性效益外，主要体现在维护正常的经济、市场秩序，保证公平的交易，打破技术性国际贸易壁垒，提高产品质量，正确评定科研、科技水平上。据统计，在工业化国家，测量活动对国民生产总值（GNP）的贡献占4～6%，计量的投入/效益比达到1/（5-37）。计量对保证产品质量、可靠、安全方面起着重要作用。所以，一些精明的企业家认为，计量是“造钱的机器”，加强计量是企业“降低成本，最容易实现的一种手段。”

（3）计量涉及到各经济领域，并与人民的生活安全息息相关。老百姓的出门七件事，柴、米、油、盐、酱、醋、茶，涉及商用衡器准确与否；水电表、燃油气、出租车里程、电讯电话等计程计时计价，关系到诚信、公平、公正；涉及人们身体健康，表征人的生命现象的血压、血球、心律脉搏、心、脑、血管等生理指标监测医疗卫生计量仪器的测量、诊断，关系到老百姓及人类的生命安全。

二、当前我国计量技术监督与管理存在的问题

（1）在实际工作中，相当一部分强检计量器具的使用单位和个人，计量法制意识偏低，依法申请和接受强检的自觉性不高，有的甚至公开拒检。民用计量器具的准确与否直接关系到每一位消费者的切身利益，质量低劣的产品还可能会造成人身伤害或财产的损失。

（2）部分企业计量意识淡薄，计量人员素质不高，企业的计量人员没有受过计量知识、计量技术的正规培训，致使这些企业的计量工作变成可有可无，而且计量设备配备不足，计量管理方式落后。

（3）在国家纳入强制检定的计量器具中，大多数是与人民群众的日常生活、人身健康和生命财产安全息息相关的，这些计量仪器是否符合国家标准，不仅是简单的量值问题，更影响到社会生产的经济秩序。而一些纳入强制检定的计量器具生产企业拒绝强制检定，导致计量监督执法困难重重。

（4）社会对计量工作认识不到位，没有形成良性的工作环境。当前计量技术监督管理部门的财政机制，不利于形成全民参与计量局面，过高的检定费用限制了大量计量违规问题的举报与发现。

（5）一些计量部门，特别是基层计量部门的检定能力不高，设备、标准落后，专业人才缺乏。且计量工作缺乏有效的执法保障，检定中发现的问题不能有效处理。

三、加强计量技术监督与管理的措施

（1）加大计量监督执法力度，查漏补缺，扩大强检工作覆盖面，提高强检计量器具的受检率。打破计量强检工作受阻的僵局，对公开拒检的行业垄断部门，要在宣传、协调、执法、监管服务等方面实现联动，以形成声势，从省、市、县三级对这些部门成压力，改变强检工作的被动局面。加强对民用水电煤气表的计量技术监督，质量低劣的计量器具可能会造成人身伤害和财产的损失，打击假冒伪劣产品是计量监督工作的一项长期的任务。

（2）加强宣传，引导企业加强计量管理工作。计量监督部门要加大对国家标准的宣传贯彻力度，通过各种形式的宣传教育，使企业和职工重视计量管理工作，把计量技术的完善与管理作为公司的重要工作来抓。督促企业加大计量投入，完善计量设备。在对企业计量状况进行调查摸底的基础上，督促企业制定计量器具的配备计划，严格按照国家标准的相关规定配齐一、二级能源计量仪表并按时进行周期检定，进一步完善企业能源计量仪表配备，提高配备率和检定率。

（3）吸纳社会上具备准人条件的计量校准服务技术机构有序地进入计量校准市场，并加强监督检查，确保其所使用的计量标准与国家计量基准保持严格的量值溯源关系，测量结果准确可靠。计量监督执法人员要加强对国家相关法律法规的学习和理解，不断地提高自身的专业素质，学会运用各种高科技的检定和监督手段，打击计量违法现象，纠正不法行为，为推进计量监督工作提供保障。

（4）完善我国现行的计量法律法规。从我国经济发展的需要出发，改革计量管理体制，建立统一的法制计量管理的计量器具目录，强化监管执法力度。对计量标准进行考核，监控全国量值溯源的统一，以避免量值的混乱。加快计量部门的基础建设进程，全面更新检定设备标准，引进计量技术专业人才，切实提升检定监督的服务保障能力。

（5）根据企业实际，进行计量监督工作。计量监督管理部门要转变观念，改进工作方法，依法监督和指导相结合，组织各类技术机构根据企业需要提供服务，引导企业贯彻实施《计量法》，根据企业自身的情况采取科学的计量管理模式，配备与生产经营相适应的计量检测手段，加强生产工艺过程中的监控和成品质量的检测，从而使企业能够真正的提高产品质量，提高经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]猛邱.如何制定市场竞争策略[M].北京：北京大学出版社，2005.

[2]吴健安.市场营销学[M].北京：高等教育出版社，2004.