安全文化“根”在基层

安全文化是一个企业安全的灵魂，是“人本管理”的重要手段。对于高风险的石油行业来说，安全文化建设尤为重要，它可以把安全行为形成一种习惯，从而有效避免各类事故的发生。基层班组作为油田企业最基本的生产单元，是企业安全文化建设的出发点，也是落脚点。基层就是基础，“基础不牢，地动山摇”，安全文化只有牢牢扎根于基层班组，才不会流于形式，并能发挥出最大的作用。

一、安全文化的概念

安全文化是企业文化的一项重要内容，是企业员工对安全健康的意识、观念、态度、知识和能力的综合体现。

二、企业培育安全文化的必要性

一般认为，引起事故的直接原因包括两大类：一是物的不安全状态；二是人的不安全行为。其中，物的不安全状态问题主要依靠科学技术和安全投入来解决；而对人的不安全行为目前主要采取管理的方法解决，即用各种管理手段强制约束被管理者执行相关制度与标准。

管理手段的有效性根本上取决于被管理者接受和执行管理者意志的态度和意愿。如果被管理者对安全规章制度漠视甚至抵制，则必然会表现出不安全的行为，带来安全上的隐患。

安全文化可以有效弥补安全管理的不足，通过教育、宣传、奖惩、营造群体氛围等手段，提高企业员工的安全修养，改进其安全意识行为，变“要我安全”为“我要安全”，使员工主动自觉的执行安全标准。安全文化解决的是企业每一名员工安全思想意识上的问题，安全文化“根”在基层。

三、基层安全文化建设的意义

如果说企业是安全生产系统的机体，那么基层组织就是这一机体的细胞，基层安全文化建设是企业安全文化建设的“细胞工程”。 积极建设基层安全文化，营造企业良好的安全风气，建立良好的群体安全意识，使基层具有安全文化、安全意识和安全素质，企业的安全管理才能理顺，才可能实现安全生产的良性循环。

在安全管理中，人是第一要素，在安全生产中起着决定性作用。从各类安全事故中可以看出，安全意识淡薄、“习惯性违章”的人为因素占事故发生率的绝大部分。因此，杜绝人的不规范行为是安全管理的重要环节。基层班组安全文化建设就是通过各种载体、手段或有效形式，把先进的管理理念、安全技能，潜移默化地影响到每一个职工，使安全思维和安全意识深入到职工的内心，从而促使职工队伍素质整体提高，实现人人参与安全管理，人人都是安全员，从根本上消除安全隐患，纠正习惯性违章，确保安全操作规程的落实。基层员工是企业安全生产的主体，基层安全文化建设的最终目的就是实现安全生产，保护员工生命安全。

四、基层安全全文化建设的基础

安全文化作为一种亚文化，它的产生和发展脱离不开特定的企业环境。作为石油行业，立足于石油人在几十年勘探开发实践中形成的优秀石油企业文化，立足于中国石油QHSE体系建设需要，立足行业系统自身特点，是石油企业基层安全文化建设的重要基础。目前，QHSE管理体系是规范和强化基层组织运行，有效提升基层组织风险管理水平，实现规范操作的重要指导方法。在石油行业开展基层安全文化建设，要紧紧围绕QHSE体系建设总体要求，从安全生产管理制度的制定、操作规程的编制到行为的规范都必须严格执行QHSE体系要求，只有做到规定动作不走样，自选动作有创新，才能确保安全文化建设的科学性和实效性

五、基层班组安全文化建设的途径

要想把基层班组的安全管理提升到文化创建的层次，就要在具体实践过程中使基层班组掌握专业安全文化技能，将基层班组的生产任务、工作条件、人员状况与企业的发展实际相同步、相带动、相结合。

一是突出“以人为本”的安全文化理念。安全文化是一个潜移默化的过程，它既是企业职工安全意识、安全思想和安全素质的结合，也是其行为方式的选择和行为结果的统一。企业安全文化建设，离不开职工的认知和努力，要想抓好基层班组安全文化建设，首先就要从“人本之治”开始。在安全思想文化建设中，我们着重培养班组群体的安全价值观和安全生产的主人翁意识。通过在施工场地、办公场所设立安全警示牌、安全标语、流动宣传栏板等方式，营造良好的安全氛围；通过构筑全方位、宽领域、多层次的安全学习培训体系，使安全理念深入人心。

二是最大限度地调动基层组织的积极性。持之以恒地加大对班组安全装备、文化设施、安全活动的投入，不断引进先进技术，提高安全监测水平，升级管理模式，切实改善工作环境，因地制宜地开展各种培训教育和文娱活动，提高职工实践技能、业务素质和参与安全创建的热情。处理好班组管理中的权利和责任问题，明确安全绩效考核、安全水平监测、事故处罚权限以及相关责任分解，将安全管理关口前移，重心下移，充分发挥班组的主观能动性，使安全责任真正落实到人头，提高安全管理效力。

三是做好班组长的选拔培养工作，着力提高班组业务素质和管理水平。把好“人口”关，通过公开竞争和择优选聘等方式将最合适的人选到最适合的岗位；把好“充电”关，采用定期和不定期的方式建立班组长长效培训教育机制；将工作目标和个人目标结合起来，将企业发展和个人发展统一起来，不断提高他们适应新形势、开创新局面的实践技能和安全素质。通过舞好舞活班组长这个“龙头”，带动班组安全文化创建的顺利进行。

四是培养和弘扬独具特色的团队文化。团队精神是班组安全文化建设的重要组成部分，也是凝聚班组合力，实现班组安全的源动力。培养和弘扬独具特色的团队精神，弘扬先进，鞭策后进，典型引路，整体推进，坚持用先进的知识武装人，用典型的事例教育人，用科学的方法引导人，用总体的目标激励人， 使安全文化创建活动在方法上更具操作性；在目标上更具针对性；在观念上更具时代性。

基层安全文化建设不是一劳永逸的事情，而是一个动态的过程，它受职工的文化结构、素质的制约和影响，必须根据技术的进步而进步、工艺的变化而变化，在不同的时期采取不同的方式，与时俱进、创新发展、不断丰富其内涵；基层安全文化建设不是立竿见影的，而是需要常抓不懈，同时要讲究科学性、普及性和可操作性，在实施途径上要做到有计划、有安排，通过不断地改进，班组安全文化建设才能会在安全生产中发挥巨大作用。