浅议新形势下中等职业教育发展问题及对策

摘 要：当前，虽然国家出台了相关政策大力发展中等职业教育，但中职教育仍然面临着各种困难和问题，如：人们思想观念落后，社会对中职教育的认可度低，招生困难；办学经费不足，办学条件落后，利用社会资源少；“双师型”教师严重不足等。因此，笔者对以上问题提出一些建议和对策。

关键词：职业教育 发展问题 对策

中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：1673-9795（2012）09（b）-0020-02

改革开放以来，职业教育经历了一个快速发展的时期。各类职业学校向社会输送了大批的具有理论与实践经验的合格毕业生，他们均在工作岗位上发挥了自己的专业才能，为社会做出了卓越的贡献，受到了各行各业的好评。但是，近几年来，职业教育发展面临很大困难，形势严峻。这主要表现在中等职业学校的招生人数连年“滑坡”，而普通高中的招生却连年“暴涨”。许多学生家长不惜重金，把孩子送到普通高中学习，以期盼孩子将来到正规大学继续深造。虽然国家出台了相关政策大力发展中等职业教育，但中职教育仍然面临着各种困难和问题，如：人们思想观念落后，社会对中职教育的认可度低，招生困难；办学经费不足，办学条件落后，利用社会资源少；“双师型”教师严重不足等。

1 社会观念陈旧，认可度低，学校招生困难，学生流失率高

“白领至上”传统思想的影响和“官本位”腐朽思想的现实冲击，扭曲了社会民众对职业教育的评价和认同。有的部门对职业学校的重视不够，过问少，投入少，甚至在统计毕业生升学人数中，只统计升入普通高中的人数，而对升入中等职业学校的学生则不计入学校或教师的考核成绩，这就严重阻碍了学校鼓励学生填报职业学校的积极性。由于社会认可度低，中职学校近年来招生非常困难。每到招生季节各校都会使出浑身解数，奇招迭出，各显神通。如将招生指标分解下放、实行招生回扣、猎取情报滥发通知、随心所欲盲目承诺、地方保护圈定生源等。学校每年虽然花费大量的人力、物力和财力投入招生，但仍然完不成招生任务，在校生辍学或挂学籍现象多，流失率高。由于生源不足，各地中职学校招生中的违规行为逐渐增多，主要是地方保护、行政干预和有偿招生等，这既增加了学校的招生成本，也扰乱了正常的招生秩序，既不利于学校之间的正常竞争和良性发展，也不利于学生自主选择学校。

2 职教经费投入不足，办学条件落后，职教资源严重短缺

由于大部分的中职学校成立时间长，基础设施不完善，实习设备落后陈旧，没有实训基地，直接造成教学与实践脱节，学生的实践和动手能力的培养受到制约。从幼儿园到大学教育序列中，职业学校是拥有资源最少的。从政府的角度讲，一方面围绕奠定教育基础和造就“杰出人才”，将资金主要流向义务教育学校和重点高中、重点大学；另一方面围绕把职业教育打造成面向人人的富民教育，采取的是不许职业学校“提价”的惠民政策。所以，职业教育走进一个“办学条件差→质量低下→得不到认可→投入减少→办学条件更差→质量更差→更得不到认可”的怪圈，成为一种低成本低产出的恶性循环，最终导致职业学校在校生流失严重，许多中职学校被整合，在校生人数造假现象愈来愈多。

3 教师结构不合理，专业教师数量不足，师资队伍不稳

“教师结构不合理”和“专业教师数量不足”是我国目前中职学校教师队伍普遍存在的两大问题，是制约中职教育发展的最大“瓶颈”。一是，专业课和文化课教师的结构不合理，文化课教师比重偏大。年轻教师的知识结构与从事职业教育所要求的知识结构不适应，缺乏必要的专业实践技能，有些职教岗位任教的教师是从普通中学转入的，从事职业教育是新手，缺乏相应的经验，对于培养学生的实际操作技能力不从心。新分配来的普通高校的本科毕业生，虽然学历高，但他们的本科学历与现在从事的专业不对口，经验明显不足，并且有相当数量的教师思想还不够稳定。二是，专业教师中，理论课程教师偏多，实际操作课程教师偏少，“双师型”教师比例更少。由于职业学校是以“实践”为导向的教学模式，如果缺少教学一线的“双师型”专业教师，不能实现学生在“做中学”，教师在“做中教”，必然影响职业学校的教学质量。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：大力发展职业教育。发展职业教育是推动经济发展、促进就业、改善民生、解决“三农”问题的重要途径，是缓解劳动力供求结构矛盾的关键环节，必须摆在更加突出的位置。从实际来看，职业教育对经济建设和社会的发展的贡献已经得到了印证。职业教育为社会培养了大批有一技之长的高素质的劳动者，是社会人力资源中非常重要的一部分。如在制造业，《全球制造业白皮书》提供的数据显示，我国8600万名制造业工人中，一半以上是职业学校毕业的“80后”。另外，我国中职教育还承担着普及高中阶段教育的重任。2010年的教育统计数据显示，全国中等职业教育招生870.42万人，占高中阶段教育招生总数的50.94%；在校生2238.50万人，占高中阶段教育在校生总数的47.78%。这些都显现了中等职业教育的重要作用。

职业教育十分重要，但又面临严峻的发展问题，对策的研究就非常重要了。笔者认为要想使职业教育健康稳定发展，应首先做好以下几个方面的工作：

（1）增强发展职业教育的紧迫感，加大宣传职业教育力度。

利用各种新闻媒体和其他多种方式，加大对职业教育的宣传力度。首先要使各级政府和相关部门充分认识到：抓职教就是抓经济，抓职教就是抓小康，抓职教就是抓素质，抓职教就是抓效益，抓职教就是抓社会稳定。要向社会宣传当前人才市场上紧缺技能型人才的实际情况，宣传职教毕业生“就业有路、致富有方、升学有望、创业成才”的典型事迹，宣传和表彰发展职业教育中涌现出来的先进单位和个人。通过宣传，使全社会认识到，职业教育是培养高素质技能人才的教育，是实施“科教兴国”战略的教育，从而形成支持、鼓励、参与职业教育发展的良好舆论氛围。

（2）加大对职业教育的投入，多渠道筹集资金，满足中职教育发展的经费需求。

加大对职业教育的投入，逐步解决资金短缺问题，安排职教专项资金用于增加先进教学设备和实习、实训基地建设。职业学校的经费有关部门要按政策足额划拨并全额用于学校，严禁挤占、挪用。为满足发展需要，中职教育还必须多渠道筹集资金以满足发展的需要。第一，实行校企合作机制，建立校企互利共赢的合作机制，政府要制定有利于推动校企合作的一系列政策措施，以更加优惠的条件吸引社会、企业资金投资职业教育。第二，各职业学校之间联合建立区域共享的实习实训基地，实现在技术上的相互吸收、相互借鉴、资源共享、优势互补，避免重复建设，提高实训设备的利用率。

（3）加强师资队伍建设，大力培养“双师型”教师。

进一步加强师资队伍建设，推进“双师型”教师队伍建设。中职学校要制定教师培训计划，有条件的学校应建立校内生产基地，走产、学、研结合的路子；要实现校企“双向挂职”，即专业教师到企业顶岗工作学习，又聘请企业技术人员到学校当兼职教师，实现相互学习，优势互补；充分吸引和鼓励企业的专业技术人员、首席技师和有特殊技能的人员到职业学校担任兼职教师。真正使教师成为“理论上的讲师，实际操作上的技师”。

（4）调整专业结构，突出办学特色。

学校要以市场为导向，调整专业结构，优化专业设置。专业设置要合理，要突出特色。对于招生数量多、毕业生就业率高的“优质型”专业要重点发展。保证学校办学的稳定性，并为学校创造品牌效应。对于招生数量逐年下降、毕业生就业率低的“衰退型”专业要坚决调整，淘汰。还要根据当今社会市场需求挖掘“潜力型”专业，以适应未来社会产业多元化发展需求。对一些办学资源分散、规模小、条件差、生源少的职业学校，实行资源整合，组建一批“股份制职业学校”，实现化弱为强。中职学校要贯彻“保持传统优势，突出办学特色，调整专业结构，发展新兴专业”的专业建设思路，重点抓好“调整专业布局、凝练专业方向、构建实训基地”三方面工作，实现良性的协调发展。

职业教育如何在当前严峻的形势下求得生存和发展，是摆在我们面前的艰巨任务。温家宝总理在山东考察职业学校时曾动情地说：“职业教育的重要性，怎么强调也不过分；职业教育发展的广阔前景，怎么描绘也不过分！”只要能够多策并举，围绕提高职教质量，为经济社会发展培养更多优秀高技能人才的目标，采取务实措施，激发内在活力，调动外部动力，职业教育必然能走出困境，步入快速发展轨道。

参考文献

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