县级配电网规划风险规避的策略

摘 要 在电力需求预测的基础上做好配电网规划，不但有助于开拓电力市场、维护电网运行，还影响到整个城市发展的持续性。文章从多个层面分析探讨县级配电网规划风险规避的策略，使之能满足不断增长的用户容量与城市发展需求。

关键词 配电网；规划；风险规避

中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）20-0110-01

配电网规划就是在分析区域配电网现状及其未来电力负荷的前提下，制定一系列电力系统扩建与升级计划，以运行经济性为指标，选择与实施最优的改造方案，以满足不断增长的用户容量。伴随城市化进程的不断加速，县级配电网承担着保供电、促发展的使命。在电力需求预测的基础上做好配电网规划，使之“受得进、落得下、用得上”，不但有助于开拓电力市场、维护电网运行，还影响到整个城市发展的持续性。然而，高电压等级升高、配电系统自动化、电力负荷增加、输电网络扩展、相关政策调整等各类因素，使得县级配电网规划面临前所未有的风险。因此，结合实际，有效规避多种风险、建设坚强电网是当下县级配电网规划的当务之急。

1 政策的风险规避

城市规划的调整自然也会影响该市电网布局，所以电力部门应加强与政府规划部门的协调，建立起常态化的互动机制。一有市政规划调整或是电力负荷预测的现象发生，必须相互通报并采取修正措施。同时，加快完善基础设施报建手续，由规划部门统筹城市总体布局，强化对配电站设施的规划管理。对于新出台的节能减排政策，电力部门也要重新思考电力系统运行方式，注意不同发电模式联合运营调度。另外，争取政府支持优先为市政电网项目办理审批手续，避免因政策变动而产生风险变化给配电网规划带来的收益风险。

2 负荷预测技术的风险规避

准确的负荷预测被认为是县级配电网规划的基础。由于影响因素多且呈现非线性相关的特性，电力负荷预测带有显著的不确定性。因此，在县级配电网规划时应尽量考虑到各种影响结果准确性的因素，并做出合理判断与趋势分析，以提高负荷预测的精度。从中长期来看，影响电力负荷预测的因素大致包括：1）气候因素。阴晴冷暖等气候的变化能够影响居民或企业的用电需求，比如在炎热的状况下，人们更偏向采用电力降温的方式加以应对，造成电力负荷及用电量的持续增加。2）时间因素。在时间上，配电网规划负荷预测以年度为时间单位，是一条缓慢增长的曲线。倘若该曲线有所变化，需要分析该段发生的时间，同时季节变化对于长期电力负荷预测会产生累计叠加的效应。3）社会经济因素。进行中长期负荷预测时，除了注意当地的产业发展规划及供电区域内人口因素变化，还需对电力网络运行地点的经济环境加以关注。此外，要尽可能运用大量的历史数据，并根据小区负荷成长特性对电力负荷进行预测。

3 变电站选址技术的风险规避

新的变电站的选址须强化地质条件的实地勘察，避免选址因不符合建设条件而废止。选址时，要尽量接近负荷中心，且不能妨碍区域交通运输，不宜靠近易燃易爆场所，也应远离人员密集区。在建造时，尤其要关注防污、防水、防恶劣天气。比如，作为区域电力系统的核心，110 kV变电站因其电压高、设备多、可靠性要求高等特征，选址要往城外发展，且布局要均匀，用地留余地。在一些特殊的区域，尽量选择户内式变电站的形式，多铺设地下电缆，少使用架空线，避开城市的核心地带，保证用地的完整性。同时，在城市化过程中用地规模不断扩大，使得部分地区的变电站已无地可选可用。所以土地规划也要顾及到县级供电规划，把变电站规划建设纳入其中，既要充分考虑它的进出线预留，避免重复开挖道路，又要适度调整主体建筑的外装，与周边景观保持协调一致。如果老城区遇到拆迁难度大、费用多、周边人口密集等情况，可在新城区建设事先规划、做好技术风险论证。

4 上网电价与设备工程造价波动的经济风险规避

在不久的将来，随着电力工业市场化深入发展，上网电价也会逐步放开，其波动也会直接影响到县级配电网规划的收益风险。所以可以利用季度或年度性合约来保证上网电价平稳，规避电价波动的风险，也可以借助电力期货市场来套期保值。

对于设备工程造价波动的风险规避而言，在相关设备工程设计时，应适当引入有序的竞争与招投标制度，建立起可行的激励制度，实施全流程价格管理，而且要持续深化电力设备工程的设计深度，加强对地质地貌条件、微气象条件的等要素的勘测，进行因地制宜地差异化设计，合理控制设备造价。必要时，可以组织专家对该电力工程规划方案进行全面会审，发现其中问题并予以及时解决，以避免因设计方案有瑕疵而抬高工程造价。按照工程生命周期，积极开展配电网规划项目造价控制业务评估。鉴于配电网规划方案的设备选型、配置标准均能不同程度地影响基建费用以及后续的运维成本，必须全方位审视不同的县级配电网规划方案，以可靠性、经济性为原则进行分析和效果评价，形成集技术与经济于一体的标准，从而确定输变电工程的核心设备参数并进行设备选型，降低设备工程造价波动的经济风险。

5 电网抗灾的风险规避

在规划过程中，县级部门应树立抗灾型电网意识，科学规划关键配电线路，提高骨干网架与重要用户的配电线路标准。而且要遵循防灾成本效益原则，加强配电网抗灾能力的同时，注意电网规划的经济性，避免不必要的浪费。依据现有配电线路遭受自然灾害的大小与频率及其受灾状况，可以通过杆塔加固、拉线加固、导线更换等方式予以必要的加固与改进。就连续多次出现倒杆断线的关键地方，予以重点整治，如适当缩小杆塔档距、增加线路强度。

6 内部管理的风险规避

实际上，县级配电网规划的风险规避与其内部的管理制度有着密不可分的关系，所以在规划要适时调整与优化各项制度，避免内部管理不协调而提高县级配电网项目实施风险。配电网规划内容复杂、涉及人员多，其组织架构与管理制度等因素将直接影响内部管理风险的大小。所以，应按照科学高效、合理有序的原则在电力部门建立起有力的监管机制，切实提升配电网规划人员的综合组织、制定相关的应急预案，做到配电网规划的“两个协调”，即电网规划与城市规划相协调、电网规划与电源规划相协调。

总之，县级配电网规划在考虑远近结合的基础上，引导城市电力系统合理布局，最大限度降低电力系统投资，充分满足市民与区域内企业的电力需求。但是配电网规划也面临着各种不确定因素，受到政策、技术、管理条件的制约，对此必须采取有针对性的风险规避方式，保证城市电网规划的科学性与适用性。

参考文献

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[2]杨高峰，等.电网规划方案的适应性与风险评估[J].电力系统保护与控制，2008，36（23）.

[3]夏清，徐国新，康重庆.抗灾型电力系统的规划[J].电网技术，2009，33（3）.

作者简介

王新（1974-），男，2003年毕业于上海电力学院，现就职于江苏省电力公司邳州市供电公司。