中国社会经济发展视域下推进军民融合深度发展的思考

摘 要：随着我国经济的迅猛发展以及市场开放政策的推行，军民融合发展战略已经成为了国家性战略之一，在党的十八大结束之后，它更是成为了社会经济创新性发展的新目标。推动军民融合深度发展，是兴国之举、强国之策，其内在目的是为了站在全局视野实现中华民族伟大复兴中国梦，并探索出一条经济建设与军民融合的发展之路。中国共产党是我国的执政党，党的宗旨是全心全意为人民服务，军民融合发展是习近平总书记结合目前的发展情况和未来战略考量提出的新举措，它不仅顺应了改革创新的新要求，也着力解决了军民融合发展中遇到的各种体制问题，有助于走出传统的经济发展模式，兼顾安全与效益。当然，在中国社会经济发展视域下要更好的推进军民融合深度发展，就必须统筹全局，着力解决兼容、平衡发展等问题，制定健全的组织管理体制，坚持科学发展观，做好军民深度融合。

关键词：中国社会；经济发展；军民融合；深度发展

进入21世纪以来，各个国家被紧密连接为了一个整体，在市场经济和全球化的背景下，国家之间的竞争也变得异常激烈。结合国家特色，构建军民融合的深度发展的新模式，是国防建设与经济建设的重中之重，也是特色化道路的新趋势。它能够将两股力量整合在一起，走出发展中遇到的瓶颈，借助彼此的优势达到取长补短的重要作用。中国梦是伟大复兴的全民之梦，也是未来发展的目标，习近平总书记着眼当下，明确提出了经济视域下军民融合的新道路，为实现中国发展指明了新的前进方向。同时，在融合发展的过程中，还要找到军民的契合点，清晰的勾勒出军民深度融合发展的蓝图，真正实现经济与国防建设的协同发展，促进国家安全走上新的道路。

一、在国防科技工业领域进行军民深度融合与发展

工业是我国经济发展中的重要领域之一，规划好工业发展的道路，对于推动国家现代化建设起到积极的作用。具体而言，工业领域军民深度融合要做好前期规划和统筹安排，将工业建设同经济、技术、管理等内容结合起来，研发出先进的技术装备，坚定不移的开展技术攻关，做出完整的技术规划，并立足于国家的宏观发展战略，基于新层次开展国防科技工业建设，将创新作为推动社会生产进步的主要动力，落实改革发展新工程。

另外，在加强国防科技工业计划严格管理的同时，还必须树立市场的主体地位，进一步繁荣科技装备，营造良好的商业竞争和技术流通环境，构建积极的整体氛围，为建成活跃的社会主体参与市场做铺垫。一是要为大中型企业提供更广阔的空间，寻求推动进一步发展的内在动力；二是要以技术为导向，不断鼓励军民在国防科技上的深度融合，制定与之相配套的信贷、物资、财务等经济手段，做好技术流通管理工作，实现军用技术与民用技术的共同发展。

二、在军事人才培养上实现军民深度融合

经过长时间的发展表明，军民之间在各个领域都有着密切的联系，在技术、管理、经营生相互关联，相互促进。从某种意义上而言，中国社会经济发展视域下的军民融合深度发展最根本的一点就是人才共享，高技术创新型人才能够起到粘合剂的作用，为军、民两大领域培养更多的人才，并通过人才交流机制的建立走高校建设的新道路，依托社会开展科教兴国战略。对此，要充分借鉴高校和军事院校的巨大力量，强化人才培训与教学，并依托地方政府和学校组织人才建设，逐渐提高人们的技术能力。

美国作为世界第一大国，在国际经济、政治上都占有一席之地，它在军民人才的培养上就有着较好的经验和方法。全国1000多所与军队有关的院校，都设立了后备人才培养基地，以“人才储备”基地的建设来选拔军官，并对他们进行专业化教学。在此基础上，美国还将军事资源与民用教学整合起来，为外部优秀人才提供学习的机会，最大限度的激活军队资源，并建立了具体的培训体系，定期安排地方优秀人员到军校接受培训，增强他们的综合素养，为军民深度融合做出了巨大的贡献。

三、在军事后勤保障中推动军民融合深度发展

后勤是军民深度融合的保障机构，如果没有一个强大的保护机制，就很难调动社会力量，不利于资源的节约使用，还会影响双方的共同发展。

首先，健全完善军民融合、储供一体的物资保障体系。按照军队储备专用物资、社会储备通用物资的原则，建立军储与民储相结合、战略储备与应急生产相结合、实物储备与技术储备相结合的物资储备体系。

其次，健全完善军地互补、布局合理的基础设施体系。建立以军用设施为主体、民用设施为补充的后勤保障设施体系，具体按照军用为主、民用补点、体系完整的要求，采取选择地方已建设用设施赋予任务，或结合地方新建民用设施贯彻军事需求等方法，就近确定地方医院、血库（站）、仓储、加油站、港口码头等民用设施为动员对象，并结合保障部队战略训练、重大军事行動、应对重大突发公共事件等，组织开展平转战演练，完善保障功能。

四、在国防动员体系中推动军民深度融合发展

俗话说的好“军民鱼水情”，国防建设离不来军队，更离不开人民。要建立强大的国防体系，实现军队与其他队伍的深度融合，就必须发挥出国防动员体系的强大作用。

第一，要建立领导管理的新制度，完善系统管理能力，突出领导在组织发展中的优势地位，走一体化建设的新道路，增强国防动员的潜力。

第二，完善国防动员运行机制。加强国防动员信息网络建设，在国家国防动员信息化建设规划框架指导下，结合各系统、地区功能定位及顶层设计和驻军经济保障的具体要求，吸收国内外国防动员信息网络建设的有益经验，信息网络优势，建立数据准确、运行安全、标准统一、系统集成、功能齐备的国防动员信息网络。

第三，健全国防动员协调机制，以科学的方法实施领导，并在国防动员委员会的统一领导下，组织好各个部门进行衔接，最大限度的提高国防指挥、建设以及组织作用，提高队伍的凝聚力和向心力。

五、走军民融合的特色化发展道路

每个国家的国情不同，军队建设、百姓需求等的差异，都导致军民融合发展不能完全相同，而是要走与国家发展相适应的道路，探索出中国特色的军民融合新模式。

军队方面要围绕未来发展的新情况，基于太空、网络、海洋等的军事力量建立核心的战略体系，吸引社会人才。政府方面，扩大开放、主动接盘，把军事需求加载到经济需求中去，全社会创新资源特别是国家自主创新示范区、国家高新区、军民结合产业示范基地等，要对军事创新实行市场竞争，努力抢占经济、科技、军事竞争制高点，走需求牵引的新道路。

军地合一模式则要打破军民二元分离结构，摒弃过去军地自我搞发展、重复上项目、分散抓建设的思想羁绊、利益藩篱和建设模式，通过两级融合把军队、地方、科研单位、企业等各行业各领域协调统合起来，同心同力同向来实现合作互利与共赢。

六、结束语

总而言之，世界正发生着翻天覆地的变化，中国社会经济也面临着新的机遇和挑战。在新的发展视域下，军民之间必须深度融合，摆脱原来各自为政的局面，通过两者的紧密结合创新发展模式，在制度、管理、国防科技、人才培养上加以合作，构建双方共赢的新格局，并从各个方面进行突破，为推动军民融合深度发展奠定基础。

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作者简介：杨晖玲，河南省核工业地质局。

陈冰，河南省核工业放射性核素检测中心。