加速厦门集美区第三产业招商的对策建议

[摘要]集美是厦门市的重要城区，加速其第三产业的招商具有重大的意义。集美区加快第三产业招商的对策建议主要包括：以台商投资区和旅游业为载体，创新招商引资的平台；以市场招商为主体，创新招商引资的方法；以责任体系建设为动力。创新招商引资的机制；以优化服务为重点，创新招商引资的环境。

[关键词]招商引资；厦门集美区；第三产业

[基金项目]厦门市集美区人民政府办公室重点课题调研项目“加速集美区第三产业招商的建议”的部分研究成果

[作者简介] 贾艳瑞，集美大学工商管理学院讲师，硕士，研究方向：市场营销、产业经济，福建厦门，361021

[中图分类号]F127

[文献标识码]A

[文章编号]1007-7723(2009)02-0100-0003

一、集美区第三产业招商引资相关概述

(一)集美区概况

集美区是厦门市六个行政区之一，位于厦门市的几何中心，总面积276平方公里，人口约37.5万。现有杏林、集美两个国家级台商投资区和省级厦门机械工业集中区，拥有四通八达的海、陆、空交通网络，完善的水、电和电信设施，以及配套齐全的电子、机械产业集群，已成为海峡西岸一块充满商机的投资热土。其次，集美是厦门市的文教区，著名爱国华侨领袖陈嘉庚先生创办的集美学村已有90多年的历史，享誉海内外；正在建设的杏林湾片区规划面积31.58平方公里，汇集了多所高等院校及科研机构，将成为福建省高级人才培育交流中心、科研创新与产业化基地。同时，集美也是著名的风景旅游区，这里环境恬静幽雅、风光旖旎，以其独具闽南风韵的人文景观，年吸引游客达百万人以上。

(二)招商引资的内涵

狭义上对招商引资的理解一般为：招商引资是指吸引外商到本地区投资；或者说，招商引资就是宣传、推介本地区的投资环境，动员、说服投资者前来投资。广义的招商引资是一个过程，这个过程从投资市场调查研究开始，到为项目提供终身服务结束。在某种意义上，广义的招商引资可以理解为“区域营销”。区域营销就是指区域从满足投资者的需求出发来塑造投资环境，并把整个投资环境像产品一样对外推销，来吸引投资者投资、满足投资者需求的一系列与投资市场有关的活动的总和。这里说的区域，可以是一个开发区、工业园，可以是一个镇、一个县(区)或一个市、一个省，甚至可以是一个国家。

(三)集美区第三产业的招商引资现状

根据厦门市集美区统计年鉴，集美区第三产业现阶段包括以下种类：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿餐饮业，金融和保险业，旅游业，房地产业，租赁和商务服务业(包括咨询与调查、广告业)，居民服务和其他服务业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业等。集美区发展工业备受建设用地以及生态、环保、安全等问题的制约，因此要立足地区实际，从构建和谐区域的高度出发，认识到第三产业的重要性。招商引资已成为集美区发展第三产业的关键因素。因此，应加大第三产业招商力度，充分发挥第三产业在带动经济发展、拉动就业、增加城乡居民收入等方面的重要作用。

二、以台商投资区和旅游业为载体，创新招商引资的平台

招商引资必须依托有效载体支撑，而载体建设的关键在于依托本地的优势产业和支柱产业，选准、选优招商项目。在开放型经济发展的新形势下，项目的质量和效益直接关系到招商引资工作的成效。

(一)抓台商投资区招商载体

集美北部工业区主要包括集美台商投资区和杏林台商投资区，工业区在迅速发展过程中，周围商贸业、服务业的发展显得相对落后。首先要加强工业区的规划引导，遵循“规划一步到位，建设分步实施”的原则，比如，哪里应该建厂房区，哪里应该是工人消费、休闲的商贸区。其次，要突出特色，找准功能定位。随着各地招商引资竞争的日益激烈，突出地方个性、地方特色的“个性化战略”招商显得越来越重要。集美区应根据自身区位优势、产业特色，依托某一种产业，甚至某一种产品，以一家或几家相当规模的企业为龙头，集聚同类企业或带动一批相关产业。

(二)抓旅游招商载体

发挥以集美“嘉庚精神”为中心的人文环境优势，塑造“集美学村”旅游品牌。以境内外远程修学文化旅游、温泉休闲度假游、城市居民节假日旅游、郊野生态休闲游为先导，通过对嘉庚纪念胜地、集美学村、中洲岛、园博园等若干重要景点景区的建设，推出特色旅游产品。要把景区、景点的所有权和经营权分离，包装好旅游项目，吸引外资、民资参与旅游资源开发，参与旅游基础设施的建设。借助文化旅游、休闲旅游等手段，发展旅游商贸，依托集美学村丰富的旅游资源和园博园所带来的众多旅客而形成的商机，鼓励发展特色的经营街区和特色旅游酒店。同时，以旅游业为契机，采取免费游玩等方式，吸引一批知名度高、有经济实力的企业集团来集美投资三产，促进第三产业的迅速发展。

(三)充分利用“四招”创新平台

1，项目招商

集美区根据区域优势和产业特点，可以把旅游、商贸、房地产等方面作为三产招商的重点领域。比如，集美区应着力推出园博园风景旅游、新城区、大学康城房地产等三产招商项目，并将相关信息汇集刊印成册，通过各种渠道和载体，有针对性地对外宣传。

2，展会招商

以每年的厦门“九八”中国国际投资洽谈会为平台，积极宣传区域投资环境和优势，广泛发布三产招商信息，以此为平台主动出击。2006年集美区“9.8”签约三产项目数占总项目数的近三分之一，投资总额超过16亿元人民币，展现了集美区城市化带来的第三产业发展机遇。由厦门港城房地产开发有限公司投资的汽车城房地产项目，占地面积近8万平方米，总建筑面积近20万平方米，总投资5.27亿元，建成后可解决灌口机电工业区员工的生活配套设施问题。酒店项目有3个，总投资1亿元的日东酒店总建筑面积2.8万平方米，2009年初正式营业；2家温泉酒店均位于园博园泉之岛上：由香港骏豪公司建设的酒店总占地面积9.3万平方米，总投资3.9亿元；另一家酒店占地9.5万平方米，总投资2.5亿元，2008年下半年正式对外营业。总投资3000万元的学府SOHO商业城项目，已引进国美电器进驻，将为集美区增添一个大型商业卖场。

3，媒体与网络招商

充分运用信息技术和新闻媒体的中介作用，加强对集美区的宣传。为一个地区进行招商推广和引进投资，其基本原理与向市场推销一件商品是一样的。因此，集美区必须利用各种传媒大力宣传该地区的投资环境、投资政策、投资法规等，树立良好的地区形象，使之对未来的投资者产生一定的影响力和吸引力。否则，招商工作就会成为无本之木、无源之水。集美区可在网上开设招商局网

页，在网络和媒体上发布三产招商信息，并通过电子邮件与海内外客商进行双向沟通，洽谈三产投资项目。

4，文体活动招商

文体活动招商可以形象地比喻成“文化、体育搭台，经贸唱戏”。这类有地方特色的文化活动是以文化、体育活动为突破口，广泛联系社会各界人士参与，旨在宣传本地区的投资环境和经济发展情况，通过文化、体育活动寻求投资机会、经贸合作机会和投资合作伙伴，也能提高地区知名度，起到招商宣传的作用。

目前，集美区已成功举办海峡两岸龙舟赛、五月天演唱会，在此基础上，继续承办每年的龙舟赛，形成辐射效应，带动产业发展；在积极引进承揽全国汽车越野锦标赛等全国性、国际性文化活动和体育赛事的基础上，争取举办一些有影响、高规格的文化体育、会议展览活动，以文化体育会展业带动第三产业的招商宣传工作。举办此类活动，一定要坚持有地方特色和吸引力，各界人士和商家才会有兴趣参加。否则，就很容易造成规模和费用较大、而效果不甚理想的结果。

三、以市场招商为主体，创新招商引资的方法

当前，一般的招商引资还是采取政府主导，投入大量的人力、物力、财力。但随着开放型经济的深度推进，加快与国际经济的接轨，必须要创新招商引资的方式方法，由政府招商为主体逐步转入市场招商为主体，形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。

(一)加强产业链招商

随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的趋势，外商投资由过去的单体投产、单个产品为主，逐步向优势产业集聚，向优势产品整合，选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下，招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此，集美区在制定招商引资策略上要突出重点，主攻大项目，引进一批产业链式化、关联度大的项目。

(二)加强企业招商

要充分发挥集美区一批发展前景广阔、品牌效应明显、回报率高的大企业和众多的传统项目、传统优势产品，以及大量的存量资本和生产要素，以企业为主体，积极吸引客商与集美的企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合，走以资本引资本、以企业引企业之路。

(三)加强中介招商

通过专业的投资中介咨询机构，将招商项目推向国内外投资市场，按照公开、公平、公正的严格程序，为招商方选择最理想的合作伙伴或投资者。随着资本市场的信息化、网络化，电子商务等新型招商手段越来越广泛，专业招商越来越强，中介招商将成为大势所趋。选择一批知名度高的专业投资中介咨询机构为集美招商引资，使其符合集美区的产业定位、发展需求，在国内外广泛寻求和组织客商来进行投资，对有优势的重点项目进行策划、包装和推介。

(四)以商引商

对已签约来本地区投资的项目兑现基础设施供应和服务承诺，做好服务工作，协助其获得生意上的成功，有助于这一项目带动其上游产品的供应商公司和下游产品的客户公司来同一地区投资。这样，不但能产生以商引商的群体效应，还能为该地区建立起良好的信誉和口碑。

四、以责任体系建设为动力，创新招商引资的机制

加快第三产业招商引资步伐，还必须为招商引资提供支持和保障，最大限度地调动招商人员的积极性和创造性。

(一)健全奖惩机制

集美区不仅要重视第三产业的发展，更要把招商引资作为重任，通过层层分解任务，逐级传递压力，形成人人都为第三产业招商负责，个个为第三产业招商引资献计出力的局面。要进一步完善招商引资奖惩政策，对完成任务好的领导和部门给予相应的奖励，对有功人员提拔重用；对未完成任务的领导实行“下岗”制，对不负责任的干部不予提拔任用。

(二)强化监督机制

要加大招商引资督查力度，成立招商引资督查办公室，指定专门领导进行督查，定期开展重大项目调度检查，及时发出通报。

(三)强化考核机制

把招商引资成果作为年终考核各级党政干部政绩的主要内容。不仅要考核实际利用外资和内资的数量，还要考核引进项目投资开工率、投产率和贡献率，从而真正建立招商引资的责任体系。

五、以优化服务为重点，创新招商引资的环境

招商引资的持续快速增长，在一定意义上取决于环境的综合优势，这是最持久、最具竞争力的优势。因此，不仅要加强集美区基础设施建设，而且更重要的是营造安全文明的法制环境、诚实守信的人文环境，高效快捷的办事环境、舒适优美的人居环境，从过去的优惠政策向提供优质服务方面转变。

(一)加强基础设施的配套建设

加强基础设施的配套建设是加快第三产业招商的前提。第三产业是与生产性企业和居民生活相配套的服务性行业，服务功能的充分发挥需要相应基础设施的支持。目前，集美区旅游业和商贸业是吸引外来消费的两个主要行业，留住消费者的根本性依托就是需要加强住宿设施建设、旅游区娱乐设施和城市社区娱乐设施建设，这对第三产业招商和发展的意义尤为重大。

(二)完善政策，营造环境，做好招商安商的工作

在加大招商力度的基础上，要正确处理引进新项目与抓好续建项目达产达效的关系，坚持招商与安商相结合。在加大招商引资力度，全力引进项目和资金的同时，集中力量解决好招商项目建设中的具体问题和难题，以有力的亲商和安商措施促进以商招商。

一是为客商考察、项目对接提供前期咨询答复、认证办照、信息沟通、项目推介和跟踪等进行一条龙服务。对入驻投资的客商实行代办或协办相关手续及证照的协调服务，尽量减少办事环节，努力提高工作效能。二是实行重大项目领导跟踪负责制。对投资规模较大的重点项目，从洽谈、签约、办证等方面实行跟踪服务，安排专人代办一切行政审批、登记等手续。三是营造诚实守信的政府形象。要在行政机关和承担行政职能的事业单位、窗口服务单位，全面实行首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、即时办结和挂牌服务制。四是建立外商投诉快速反应通道。对坑害外商、破坏投资环境的人和事坚决严厉打击。

(三)法制保障，加强管理

参照国际惯例，借鉴发达国家的经验，制定和完善法规体系，开展服务标准化工作，严格执行市场规则，使第三产业在行业标准、业务范围、价格管理、职业道德、纠纷仲裁和社会监督等方面有章可循、有法可依。加强对企业经营活动的依法管理和严格监督，注重社会的自我监督管理，充分发挥各行业协会的作用。维护市场秩序，保护消费者权益。