自助互助:五家渠社区养老事业发展的新探索

计划、民政、工商、税务、劳动和社会保障、卫生、财政等部门参加，成立社区养老服务工作协调委员会，组织、指导、协调、检查、督促社区养老服务业健康、有序、规范地发展。

2．完善社区医疗保健功能

大医院解决疑难杂症，社区医院重点在公共卫生，解决看病贵看病难问题。“15分钟就医圈”的概念的提出使得“社区医生走到居民家里最多需要15分钟”。开展社区就近治疗服务有利于老年人尽早就医、就近就医，实现“预防”和“早诊早治”，从而保障老年的健康，降低发病机率。开展以健康教育为核心的社区保健，促进与社区医疗保健服务相结合的社区卫生服务模式是解决老年人健康问题的重要途经。

3．提高社区养老保健水平

在社区养老服务设施建设中，政府要发挥主导作用，从宏观规划、管理到舆论宣传、政策制定和资金投入上给予大力支持。要随着经济发展水平的提高和老年人口增长速度的加快不断加大对这一事业的投入，逐步形成制度化的财力投入机制。多渠道筹措资金，采取财政拨款、社会集资、有奖募捐、各方捐助、街道和居委会出资等方式解决社区养老助老服务资金缺口问题。改善社区养老基础设施条件，增设健身活动场所，文化娱乐图书室等，通过加强保健服务水平，减少老年人发病率方式，实现社区养老途径、方式上的新突破。

4．推进社区自助互助养老体系建设

庞大的老年群体往往被人看作是脆弱的、有依赖性的群体，而事实上老年人多数是健康的、自立的，完全有能力自我养老。他们并不是社会的负担，通过社会参与仍能为社会做出一定的积极贡献。如社区内有高龄老人也有低龄老人，有文化层次高的老人也有文化层次低的老人，还有各方面特长的老人，他们是丰富的人才资源。社区可以把他们组织起来，开展互助服务活动。如组织退休医生为其他老人义诊，组织有电器修理技术的老人为其他老人上门服务等。而在上海和天津两城市率先试行的“时间储蓄”，就是一种互助服务活动的有效尝试。这样即能减轻老人的经济负担，又有利于健康的老人发挥余热。

养老保障事业的推进强调政府的主导作用，可以建立一支由专职人员、兼职人员和志愿者组成的养老服务队伍。以专职人员为主体，兼职人员为补充，青年志愿者为辅助。充分动员社区公众和相对年轻型的老年人参与自愿助老服务；增强老年人的自助能力和代际间的互助意识。全社会在维系传统孝道的基础上，努力推进新型养老体制、机制建设。

参考文献：

1.师振华，人口老龄化对我国养老保险制度的影响及对策[J]经济问题，2008（7）第120-122。

2.陈功、杜鹏、陈谊，关于养老“时间储蓄”的问题与思考[J]人口与经济2001（6）第68-73。