大力发展自营经济,,努力促进多元增收,为实现“两个率先,两个力争”目标建功立业

这次会议是经兵团主要领导同意召开的。车俊政委和刘新齐司令员专门听取会议筹备情况汇报，并提出明确要求：把兵团促进团场职工多元增收的两个会议精神传达贯彻好，把各单位工会促进职工多元增收的工作经验总结交流好，把下阶段职工多元增收工作安排部署好。

去年以来，兵团先后召开了促进团场职工多元增收工作座谈会和经验交流电视电话会议，分别对当前和今后一个时期多元增收工作进行了动员部署和阶段性总结交流。兵团工会按照兵团党委要求，以发展自营经济作为促进职工多元增收的主要抓手，通过政策驱动、项目带动、资金撬动、产业联动，推动兵团职工自营经济实现了新发展。职工自营经济已经成为团场职工多元增收最具潜力的增长点。兵团工会贯彻落实兵团党委的安排部署行动迅速、措施得力、成效明显，得到了兵团党委和兵团主要领导的充分肯定。

昨天，我们观摩了十三师团场职工多元增收工作现场，今天又听取了十三师党委和工会的经验介绍。短短一天半时间，我同大家一样深受教育、深受启发。十三师经验体现了鲜明的“实”和“新”的特点。一是贯彻落实兵团党委重大决策部署，思想统一，思路清晰，目标明确，措施实在。事业是干出来的。十三师党委以强烈的使命感、责任感和忧患意识，把感情贴在民心民意上，把心思用在干事创业上，把工作落在求真务实上，扎扎实实为职工群众办实事、办好事。他们提出促进职工多元增收“既是重大民生工程，也是重大发展工程”，事关全面小康目标的实现，事关民生改善，事关推进“三化”建设、实现跨越式发展和长治久安。正是基于这样深刻的认识，提出了“职工向城镇聚集、产业向园区聚集、养殖向小区聚集、农业向设施聚集”四个聚集和工作的“四个转变”，“退一进二进三”的工作部署，以“抓城、强工、带农”为切入点，减少40%的农业职工等，一系列新的思路和举措有力地指导和促进了职工多元增收。十三师提出力争“十二五”末，实现生产总值突破200亿元，三次产业结构调整为10∶50∶40，职工收入同步翻番，这些目标的实现的确令人振奋和深受鼓舞。二是有强烈的为民情怀。民生是最大的政治，也是最大的政绩，是我们一切工作的出发点、落脚点。我们开展党的群众路线教育实践活动就是要坚持党的群众路线，恪守全心全意为人民服务的宗旨，以优良的作风把人民紧紧凝聚在一起。群众看干部有两条：一是怎么干事，二是怎么说话。要干群众的事，说实在的话。我在一个现场看到了这样一句话“俯下去做群众的牛，站起来做群众的伞”，感到很亲切、很感动。十三师少数民族团场多，团场经济所有制构成复杂，城镇化建设难度非常大。各级认真贯彻党的群众路线，切实摆正位置、端正态度、转变作风，建立干部“在群众中开展工作、工作在群众中开展”的机制，十三师党委扎扎实实干好让群众看得见、摸得着、得实惠的实事、好事。我们参观的柳树泉农场工业园区入驻企业38家，提供5000多个就业岗位，月工资收入3500元。红山农场采取双职工家庭“留一退一”的方式，有计划组织职工进园、进城（镇）、进企业、进棚、进圈，既保证了企业用工，又促进了职工多元增收。目前全师经济社会全面发展，职工收入水平和人民群众生活水平显著提高，变化日新月异，充分体现了师团党委强烈的为民情怀，得到了职工群众发自内心的拥护。三是有勇于创新的精神。兵团事业的发展面临千载难逢的历史性机遇，中央的支持、对口援疆、惠民政策等各类资金多，十三师将各类资金整合打捆，以股份制的形式有效加以利用，职工见物不见钱，由输血形式变成造血形式的帮扶，成效明显。千方百计增加团场职工的财产性收入和转移性收入，支持职工举办和加入专业合作、股份合作等多元化各类型的专业合作组织，积极引导职工与龙头企业、专业合作社、公司等建立紧密型利益联结机制，通过资产租赁和投资入股等获得租金红利等投资效益。十三师提出“租地、卖水、分税、收费”的招商引资新理念，既招来了商留住了商，又增加了税费收入，全年仅租金、水费、税收等四项纯收入就达数亿元。还有在结构调整中，结合农业公司、专业合作社、田+园+棚+畜、龙头企业带动等新型经营主体的培育，使新的产业充满活力，令人耳目一新，充分体现了勇于实践、勇于探索和开拓的创新精神。四是有真抓实干的作风。领导干部要有广阔的视野、战略的思维、大局的观念，但是三分战略、七分执行，一个政策、一个好的思路、一个规划和目标实现的成败关键在于执行力度。到了工作面前，就是要多抓微观、多抓战术、多抓实在。大家看了各团场发展规划，做到了组织领导、发展计划、目标任务、具体措施、实行量化目标管理，层层落实。十三师党委放手让工会勇挑重担，为工会做好职工多元增收工作提供强力支持；十三师工会通过辛勤努力交上了一份满意答卷，发展职工自营经济、促进职工多元增收工作走在了全兵团各级工会前列。十三师的做法和经验，值得各单位学习借鉴。大家在观摩的过程中要看到、体会到各个观摩点背后更深层次的变化和内涵，得到更多的启示。比如，通过产业的发展，实现了经济转型和发展方式的转变，又通过吸纳劳动力，解决就业问题，提高劳动者的素质。通过一产与二三产业联动发展，协调城镇化进程中产业发展不均衡的问题。通过园区城镇的辐射效应，带动团场发展，融入区域发展。通过二三产业的发展推动农业现代化进程。

刚才，兵团工会与各师工会签订了职工自主创业示范项目建设责任书；五个基层单位工会还分别从不同侧面交流了多元增收的典型做法；兵团机关的三个职能部门从政策上、思路上及工作方式方法上就支持职工多元增收做了具体指导，谈得都非常好；一批先进集体和先进个人受到了表彰奖励。这些都是兵团工会近年来坚持不懈推动自营经济发展、努力促进职工多元增收的工作成果，凝聚了广大工会干部和职工群众的智慧和汗水。

下面，我就工会发展职工自营经济、促进职工多元增收工作谈几点意见。

一、进一步把思想认识统一到兵团党委决策部署上来，切实增强做好多元增收工作的紧迫感和责任感

按照党的十八大关于全面建成小康社会的总体部署，兵团党委六届十一次全委（扩大）会议提出了“两个率先、两个力争”奋斗目标，这是“中国梦”在兵团的具体实践。习近平总书记在与全国劳动模范代表座谈时强调，人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现。要实现“两个率先、两个力争”目标，必须紧紧依靠职工群众，当好主力军，贡献正能量；必须不断造福职工群众，千方百计增加职工收入，早日过上全面小康幸福生活。

兵团党委一贯高度重视职工增收工作。特别是中央新疆工作座谈会以来，职工收入增长速度不断加快、收入来源渠道日益多元化。但是，受长期依赖农业、特别是种植业单一生产方式等因素影响，还有不少团场职工收入来源单一、持续增长乏力的问题尚未从根本上解决，已经成为兵团推进跨越式发展和长治久安的瓶颈和制约。尤其是随着城镇化进程的加快，职工搬进新楼了，生产生活方式发生了深刻的、根本性的变化，和以往相比，职工的生活成本大幅增加，如果收入不增加或者不可持续，职工的生活水平就会下降或大幅下降。因此，促进职工多元增收十分重要，非常紧迫。兵团各级工会要充分认识做好职工多元增收工作的重要意义，把思想认识统一到兵团党委决策部署上来。首先，促进职工多元增收是兵团工会紧紧围绕兵团党委中心工作的具体体现。作为工会组织，要在关键时刻敢于担当、主动作为，用实际行动为党委分忧解难，用促进职工多元增收的工作成效为实现“中国梦”助力加油，真正做到党委中心工作目标在哪里，工会工作的重点就在哪里。其次，促进职工多元增收是工会维护职工合法权益的重要举措。当前，职工群众在发展自营经济方面最盼望项目，最缺少技术，最发愁销路，最需要服务。作为工会组织，要针对职工所盼所需，帮助职工增收致富，切实把职工群众的劳动经济权益维护好、实现好，把职工群众发展自营经济多元增收的积极性引导好、保护好。第三，促进职工多元增收是工会组织发挥作用的最好舞台。长期以来兵团工会一直主抓自营经济工作，具有传统优势，打下了坚实基础，积累了丰富经验。新形势下兵团党委对多元增收工作的高度重视，为兵团职工自营经济的发展提供了新的机遇，也给工会提供了施展作为的广阔舞台。各级工会责任重大、使命光荣、任务艰巨，要切实增强做好职工多元增收工作的信心和决心。

二、进一步把力量凝聚到促进职工多元增收上来，切实把职工多元增收工作抓紧抓实抓好

当前和今后一个时期，兵团各级工会做好职工多元增收工作的重点是，结合“十二五”规划目标，贯彻兵团即将出台的《关于促进团场职工多元增收的意见》，落实《三年攻坚行动计划》，充分发挥自营经济在促进职工多元增收中的重要作用。

第一，要围绕“三化”建设，多渠道开辟职工增收致富道路。“三化”建设为兵团职工自营经济带来了新的发展空间、发展领域和发展理念。黄田农场农工专业合作社、火箭农场城镇职工自主创业集贸市场、柳树泉农场工业园区企业吸纳职工就业等，都是当前自营经济发展和职工多元增收工作中出现的新变化。要围绕农业现代化建设，发挥自营经济在特色种植、特色养殖等方面的传统优势，引导职工调整优化农业结构，提升农业产业化水平，通过发展优质、高效农业，促进职工增收；要围绕城镇化建设，搭建职工自主创业载体，引导职工从土地中转移出来，向城镇靠拢，靠城镇致富，实现从农牧职工向城镇居民的转变；要围绕新型工业化建设，引导职工就近到团场城镇务工创收，或者创办各类小微企业等经济实体，实现从农牧职工向产业工人甚至企业业主的转变，通过发展二三产业，引导职工转型；要打破传统束缚和思想禁锢，凡是政策法律允许的一切领域，凡是有利于职工增收的一切方式，都可以让职工群众大胆去试、大胆去干，我们可以学习南疆县市的做法，通过劳务输出“走出去”，促进职工多元增收。

第二，要发挥工会优势，广覆盖提供职工增收致富服务。要会同有关部门，加强职工技能培训，发挥工会大学校作用，实行订单培训、定向输出，通过选派职工外出考察、田间地头现场观摩、能人大户现身说法等形式，增强职工自主创业多元增收本领；要积极协调相关部门，为职工多元增收争取更多优惠政策，为职工自主创业提供与国有企业相同的政策环境和准入条件，营造让职工干事创业的良好环境氛围，将培训重点向生产一线的职工群众转移，避免重复培训、多头培训，增加引导、服务型技能培训，提升职工承担产业转移的能力；要规范引导职工自主创业行为，树立诚信意识、市场意识、质量意识和品牌意识，通过创办专业合作经济组织、股份合作经济实体，建立“龙头+基地+农户”利益联结机制等，推动职工自营经济突破“小打小闹”状态，朝着产业化的道路健康发展。

第三，要坚持统筹兼顾，全方位激发职工增收致富热情。要处理好主业增收与副业创收的关系，既要鼓励职工自主创业发展自营经济多元增收，又要鼓励职工在农业生产主业上挖潜增效，通过开展劳动竞赛活动，引导职工加强管理，提高产量，控制成本，增加收入；要处理好扶持示范大户与帮扶困难群体的关系，防止人为垒大户，通过精神鼓励、荣誉激励，发挥大户带动作用，把更多精力、更多资源投放到最需要帮扶的困难职工身上；要处理好组织推动与市场配置的关系，既要积极主动为职工发展自营经济多元增收提供帮助，又要充分尊重职工主体地位，遵从市场经济规律，切不可包办代替，甚至一厢情愿，好心办坏事。

三、进一步赋予工会组织更多资源和手段，切实为做好职工多元增收工作提供坚强保证

工会作为群团组织，在发展自营经济、促进多元增收方面既有组织优势，也面临不少困难。各级党政要赋予工会更多资源和手段，为工会做好多元增收工作提供坚强保证。这一点，十三师党委做得十分到位，力度很大，师里拿出了2个亿的资金，让师工会牵头，抓好职工多元增收，其他师局应认真学习十三师的做法。

刚才，兵团发改委、人社局、农业局先后就与工会协调配合共同抓好自营经济发展、促进职工多元增收作了很好的发言，既体现了兵团机关部门对工会工作的大力支持，也从侧面反映了兵团党委对兵团工会的充分信任。各单位党政也要按照兵团党委的要求，进一步明确工会牵头发展自营经济、主抓职工多元增收的工作职责。职工多元增收就是由工会牵头，分解下达具体工作任务，制定出台配套政策措施，发挥好工会密切联系职工群众的组织优势，调动好工会促进职工多元增收的工作热情。各级工会也要珍惜工作机会，统筹工作资源，把党政赋予的各项资源手段用足用好，用职工多元增收的实际成果进一步赢得党政认同，赢得党政支持。工会的民主监督和民主管理较为规范，公开、透明程度较高，将促进职工多元增收交给工会牵头、主抓，兵团党委觉得最可靠、最放心。各级工会要不辜负兵团党委的信任，切实把促进团场职工多元增收干成为民工程、清廉工程。

各级党政要根据多元增收工作需要，大力加强工会干部队伍建设。工会干部抓自营经济和多元增收工作，既要有政治眼光、经济头脑、市场嗅觉，又要懂项目、懂管理、懂法律，还要会营销、会谈判、会做群众工作，是不折不扣的“多面手”。要把工会岗位作为干部培养的“蓄水池”和干部锻炼的“主阵地”，选派优秀年轻干部到工会岗位工作，经常性交任务，时不时压担子，促使工会干部队伍始终保持生机和活力。