努力提高基层党校人才队伍建设的思考

摘要：十八大报告在党建部分专门对人才工作作了着重论述，指出要加快人才发展体制改革与创新，激发人才创造活力，培养具有优势国际竞争力的人才，形成人人均可成才、人人尽现其才的局面。这一重要论述，是党中央在认真分析国际国内形势后作出的重大战略选择，具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。

关键词：基层人才 队伍机制改革

1 加强党校人才队伍建设的重要意义

党校不仅具有举足轻重的地位和作用，专门的教学对象与内容，而且还需必备一支教师队伍。因此，人才队伍建设是党校事业发展的核心。

1.1 党校发展与人才队伍建设面临着新的挑战。体现在，党校发展面临着培训要求“新颖化”、培训机构“多元化”、培训对象“自主化”和培训资源配置与管理模式“市场化”的新形势；人才队伍建设呈现出学员实践经验与实际处理能力的不匹配，学历和知识能力的差异日益缩小的问题。这就要求我们必须建设高素质的基层教师队伍，建设日益开放、充满活力、具备实效的党校干部基层培训新模式。

1.2 加强党校人才队伍建设是新时期党的干部教育事业发展的需要。党校是传播思想的净土，是武装理论的圣地，是科学研究的殿堂，是培养干部的熔炉。在新的历史时期，党校培养什么样的人至关重要，而由什么样的人去培养更为重要。党校姓“党”的校魂，实事求是的校训，要求党校必须坚持以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，使党校始终处在党的领导之下，坚持以改革创新为手段，认真研究新情况，切实解决新问题，不断总结新经验，使党校各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

1.3 党校承担着“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”的重大任务。要完成好这一历史重任，不断完善教学新布局，拓展教学新内容。努力实现以素质教育培训为主导能力和素质教育培训相结合的转变，大力提高各级领导干部的执政能力和综合素质，保持党的先进性，为加强党的建设奠定组织基础，为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义事业提供干部资源，而这一切都需要一支高素质的党校工作者队伍作保证。

1.4 加强党校队伍建设是提高教学和科研水平的基础。教学是党校的中心任务。教学质量的提高与培训效果的增强是党校教学的永恒主题，体现着党校建设的主阵地、主渠道。以党委政府工作为中心，加深对行政理论和现实问题的研究，服务于教学水平的提高，服务于党委决策的公正，教学科研工作离不开教师队伍，教师队伍的整体素质影响着教学质量与科研水平，没有高素质的教师队伍，就没有高质量的教学水平和有价值的科研成果。

2 基层党校人才队伍建设存在的一些问题

2.1 队伍结构不够合理。从整体来看，基层党校人才队伍状况在一定程度上不能适应新形势的要求。数量少，年龄偏大，知识面狭窄，科研水平低。普遍存在教师专业分布与教学的实际需要不相适应的问题，以及由于所学专业与所授课程不相适应，或由于基层党校对名师的培养不够重视，而导致的名师难出的问题。

2.2 实践经验较为欠缺。近年来，基层党校引进的许多年轻教师是从家门到校门，再到党校教育的大门。“三门”教师可能理论水平较高，但缺乏对基层工作的了解，基层工作经验欠缺，讲起课来理论与实践脱节，很难引起基层干部的共鸣。同时，由于地市级党校短期培训班多，长期培训班少，相当一部分教师上讲台的机会普遍偏少，在教学中综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法的教学实践经验欠缺，难以在工作中锻炼成长。

2.3 执教意识有待加强。一是大局意识不强。部分教师把自己等同于一般普通学校的教师，在党校工作中，对于“党校姓党”的真正内涵认识不足；在教学科研中，对于“围绕中心，服务大局”的认识不足；在执教过程中，对于“理论研究无禁区，党校课堂有纪律”的认识不足。言行举止与党校教师的要求有一定差距。二是创新意识不强。有些教师，只以完成教学任务作为标准，既不能有效利用已成熟的新的教学方法、教学手段，更不会去积极探索，努力创新，囿于当前的老传统、老套路，使得课堂吸引力不强，培训效果不佳，难以很好地完成干部教育培训的目的。三是危机意识不强。目前全国范围内的县区党校工作正在实现着“五个方面的转变”。同时也面临着社会培训机构和高校教育的有力挑战。面对这样的转变和挑战，有些教师较少意识到，或者意识到了但缺乏危机感，不注重提高自身的理论水平和业务能力以适应迅速变化的党校教育工作。

2.4 管理制度尚不健全。因为种种原因，部分基层党校校内竞争机制尚不健全，尚未真正形成科学合理的教师考核评价机制。例如，教师上课多少一个样，讲课效果好与不好一个样。这些现象严重了打击了教师教学的积极性，以至于有些教师对备课准备不够积极，不愿走上讲台，不愿搞科研。

2.5 培训经费投入不足制约着党校人才队伍的建设。目前，中央和地方对党校的发展越来越重视，大力支持党校建设工作。但根本性投入保障机制和实施细则的缺乏，导致部分基层党校教学科研工作条件落后，对教师的培训工作难以正常进行。特别是由于教师培训经费投入不足，教师综合素质得不到提高，很大程度上制约了党校创新性工作的开展，直接影响到干部教育培训的效果和质量。

3 对提高基层党校人才队伍建设的建议

党校肩负着提高领导干部素质的重任，党校人才队伍是党在思想理论战线上的一支重要力量。因此，建设一支思想坚定、工作优良、作风过硬的党校人才队伍，培养与造就相当数量的优秀党校人才，显得尤为迫切。

3.1 要加强思想领导，为留住人才营造良好环境与氛围。各级党委尤其是党委主要领导要以宏大的气魄、宽阔的视野、高远的境界拓宽进贤之路，及时发现、精心培养、完善各方面优秀人才的使用。在这个宏伟的工程中，应当从党校科学发展的宏观目标出发，重视党校部门人才队伍建设，以科学的人才观为用人导向，制定科学政策，采取有效措施，用事业留住人才，用感情留住人才，用合理的待遇留住人才。一是要严格要求、严格教育、严格管理。另外应以满腔热情关心党校教师工作、学习和生活，多办实事，以帮助他们排解忧愁为己任，营造吸引人才、用好人才、留住人才的和谐氛围，努力培养优秀的党校教学人才，推进县区党校教育持续健康稳定发展。

3.2 要加强党校人才队伍的思想道德情操的塑造。用“德”的培养，教育、引导党校教师牢记责任和使命，发扬求真务实的作风，做到淡泊名利，爱岗敬业，努力工作，积极进取。使党校人才队伍、特别是年轻的党校教师牢固树立正确的世界观、价值观、事业观，做到忠诚党的教育事业，让党校这个主阵地真正成为培养各级领导干部的大熔炉。

3.3 培养党校人才具备“四种能力”。一是统筹全局的协调能力，即能够以党的中心任务为核心筹划工作，积极参与大局、服务大局，为了扩大党校工作影响力，提高个人工作能力，党校人员应该每年都能够参与并完成一些有影响力的重大课题和研究项目；二是科研工作的创新能力，即以解放思想为指导，推陈出新，不断推出能够产生重大社会影响的科学成果；三是宣传教育的引导能力，即从不同角度阐述和分析开创中国特色社会主义新局面中出现的新情况、新问题，为广大干部群众关心的历史和现实问题解疑释惑；四是坚持党校教学工作面向实践面向各基层党员干部，面向社会，积极调动和发挥各方面积极性，努力开创良好的工作局面，为党校教学工作增添生机与活力。

3.4 建立科学的激励机制。基层党校应努力争取把教师的培训经费与干部培训轮训的经费一起归入财政预算，积极改善办学条件，努力向上争取资金项目，制定出有吸引力的薪资方案。党校在薪酬方面应向任务重的教师有所倾斜，特别是对党校发展有过重大贡献的教师，党校应该给予特别奖励，让优秀教师的人生价值得以体现。

3.5 制定合理的规章制度。制定科学透明的人事编制、架构。根据编制和架构明确岗位职责，以此制定需求教师的条件。在制定条件时，要根据党校的规模、功能、档次，结合培训学员的具体情况，尽可能地实事求是地制定培训计划。

参考文献：

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