探索新时期协会管理新路

摘要：在今后企业地位逐渐抬升、政府控制色彩相对弱化的背景下，如何让协会在日趋活跃的工作中秉持市场化原则，更好地发挥 ”政企之桥”作用，真正成为吸引企业家的俱乐部，本文就以义乌印刷协会为例，结合各地先进管理经验，探索行业协会管理新路。

关键词：印刷协会；管理

中图分类号：F426.84 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-02-00167-01

在市场经济发达国家，政府、企业、行业协会被视为现代社会的三个支柱，呈现一种三角形架构。这种稳定的相互依存、相互作用关系， 凸显出行业协会在社会经济生活中不可或缺的重要地位。行业协会以非盈利性中间组织的身份，承担着行业协调、行业自律、制定行业标准，开展行检行评等诸多职责，推动社会进步，维持正常的市场竞争秩序。

义乌市印刷业协会成立协会成立于1999年，协会成立初始，会员企业400余家、固定资产总额为4亿元，职工人数为1.8万人。经过十余年的发展，秉着“政企分开、扩大代表面、充实协会职能”的努力目标，在组织构架、服务功能上不断摸索创新，目前义乌市印刷复制企业已发展到700多家，从业人员增加到5万余人，固定资产也达到了10亿元以上。多项经济指标均在全国县级市中位居前茅，印刷协会作用日渐突出。

一、调整组织构架，扩大覆盖面。

（一）由当地公认的龙头企业领导担任义乌市印刷行业协会会长等主要职务。因为自己办企业，更了解企业的需求。协会实行常务理事会制度，常务理事都是当地有代表性企业的民营企业家，协会每年召开一次常务理事会，一次年会，重大事情都要按民主集中制的原则讨论决定，由秘书处统一组织实施。除了协会主要领导的安排，义乌印刷协会有固定的办公场所、工作人员和稳固的工资保障。工作人员专职化也成为协会建设的必要条件。（二）吸引企业加入协会，扩大覆盖面。一定的覆盖面和入会比例是保证协会正常发挥作用的先决条件，义乌印刷协会吸收各地先进经验，凡是领有执照的印刷业复制业者，都鼓励加入协会团体，每年收取合理会费，为协会正常运作及从事商务活动提供必要的经济保障。而学术研究的会员则由印刷业者自由决定是否加入。

二、强化协会功能，理顺政府与协会关系 。

义乌印刷协会与政府之间的关系相对理顺，民政局是协会登记机关，协会主管单位是义乌市文化广电新闻出版局，主管部门只是对全市文化产业发展、行业规范等业务进行指导和监督，监督协会依照章程办事，而不是事事报批的行政管理。两者是“授权-合作” 、监管-平等”的新型关系。协会与管理部门保持经常的工作往来，管理部门把更适宜由协会承担的部分职能委托给协会去做。

三、强化服务工作，拓宽服务领域。

在市场经济日益深入、竞争环境日趋国际化的今天，印刷协会所提供的服务职能也越来越广泛。义乌市印刷协会明确协会职能、定位服务方向，为企业提供咨询，培训员工，开拓产品市场等职能，在创新服务上做了大胆尝试。（一）依托国际性商贸城市的优势，以灵活高效的经营机制推动义乌印刷产业的发展。义乌印刷协会围绕“一手抓行业管理，一手抓行业繁荣”的方针，在市场强劲的幅射作用下，凭着独特的市场优势与制造业相结合，充分发挥协会职能，在新技术交流、人才培训、产品质量等各个方面做了许多实际工作，全行业迅速发展状大，产业优势日益凸现，逐步形成了以商品包装印刷为主要产业特色的行业链，并在此基础上带动了年画挂历、纸张、油墨、印刷机械等相关行业的繁荣发展。充分体现义乌印刷行业整体发展，共创品牌的新型产业发展思路。（二）坚持人才发展战略，与当地院校合作，引导企业打造高技能人才队伍。为了加大对印刷人才的培养，协会与义乌工商学院创办了印刷技术专业班，建立了印刷实训中心，集教学、生产、科研、培训于一体；与浙江省教育考试院校等单位联合在我市成立了印刷专业（专科）自学考试点。在产业科研、技术交流、产品开发、人员培训方面取得了长足的进步。（三）创造良好的印刷产业发展的文化环境，组织企业开发新产品、谋划新科技项目。协会积极引导和鼓励企业走品牌化路子，引领企业加大技术改造，吸收先进工艺，提升行业整体水平。组织企业参加国内外有影响力的展示会、产品交易会和印刷产品质量评比会。十二年来，协会先后5次组织会员企业参加全国印刷包装产品质量评比并获佳绩。通过活动，加强了企业间的合作交流，形成一个良好的文化氛围。

四、建议与思考

目前协会公共行政职能到位还有很大空间，政府下放非政府行政职能也还有余地，如何在这重要时期，加强协会自身建设管理，促进行业发展，提出以下几点建议和思考。

1、从政府角度来说，应提高对行业协会重视支持程度。目前，政府在机构改革中积极从微观管理向宏观调控转变职能的同时，应当赋予行业协会更多的职能，把行业协会的培育和发展纳入经济建设和社会发展的总体规划中来。国家也进一步明确和增加了行业协会的职能，并且指出政府部门在进行职能调整的同时还将进行制度调整。此外，还可以参考国外行业协会的职能范围，行业协会除了可以承担一些政府部门委托的行业调研、管理工作外，还可以承担政府对本行业一些重要投资项目的组织实施工作，以及对本行业专项补贴的发放评审工作等等。2、从协会角度说，行业协会要正确把握自身的角色定位，努力做到积极工作不越位，加强自身建设，以完善的服务来维护行业经营的正常次序。3.提升协会信息化服务手段，深化服务内容。在许多国外协会，网站建设和信息化手段已经成为协会工作的重要支持，这也是新时期印刷协会加强自身建设的一大主题。

五、结束语

我国目前正处于一个政府职能转变的关键时期，政府部门管宏观，企业管微观，中间就是协会。政府、企业、协会所组成的三角形构架中，协会的地位和影响力日益为社会所看重，协会能否成为在社会主义市场经济条件下推动经济发展的第三方推动力，回顾义乌十几年的印刷协会发展历程，深感协会建设管理任重而道远，但同时也对协会的发展充满信心。