对遂宁市水产业发展的思考

摘要 对遂宁市水产资源利用现状进行了调查研究，指出了遂宁市水产业发展中存在的问题，并提出发展对策，以期为加快遂宁市特色水产业经济可持续发展提供参考。

关键词 水产业；现状；问题；对策；四川遂宁

中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）18-0290-02

遂宁市渔业资源丰富，水产业已成为农民增收的重要产业之一。按照遂宁市委提出“三个加快”和建设“六个遂宁”的决定，要求加快特色水产业发展。为此，就如何促进遂宁市特色水产业良性可持续发展进行了调研。

1 遂宁市水产资源利用现状

1.1 水产资源较为丰富

全市有宜渔水面4.244万hm2，其中塘、库、堰可养殖水面0.868万hm2，溪河养鱼水面2 000 hm2，江河捕捞水面0.92万hm2，冬囤水田2.26万hm2。有鱼类17科89种，其中有胭脂鱼、白甲、中华倒刺鲃、岩原鲤、长吻鮠、鲈鱼、鳜鱼、鳊、鲂、黄颡鱼等珍稀名贵鱼类，还有大鲵、水獭、龟、鳖等国家和省级保护动物。

1.2 水面利用形式多样

大部分养殖户承包租赁水面进行水产养殖。除此之外，水面利用方式主要有以下4种：一是自有水面养鱼，分散，水面小，多属承包地经改造开展水产养殖；二是承包租赁溪河、山平塘和水库开展大水面养鱼；三是部分水库水管单位实行集体责任制养鱼；四是少量山平塘拍卖开展养鱼。

1.3 水面利用与养殖水平偏低，发展空间大

通过水产干部职工努力，水面利用与养殖水平不断提高（表1）。

2012年，全市生产鱼苗4.99亿尾，鱼种4 609 t，投放鱼种5 321 t，出水成鱼4.03万t，人均占有量10.6 kg，渔业经济总产值8.06亿元，农民人均渔业收入288元，农民人均比2011年增收28元。比2010年出水成鱼3.58万t、渔业经济总产值7.04亿元、人均渔业收入251元，分别增长12.57%、14.49%和14.74%。水产业已成为遂宁市农民增收致富的重要途径，发展前景广阔。

2 存在的问题

2.1 水面利用效率低

水面资源利用主要集中在工程水面，天然河流水面资源增殖利用率相对较低。一是池塘类型中“望天塘”“等天塘”“浅水塘”和水源排灌不方便，水面资源利用时间的养殖水面，占30%，养殖产量低，难以适应名优品种养殖的要求，且有1/5的塘无法正常开展水产养殖；二是溪河养鱼水面利用不到1/3，还有逾1 333.33 hm2未开发。近年来，涪江建设金华、螺航、过军渡、三星等梯级电站形成湖泊，加之涪江支流琼江、梓江、郪江、明月河等，其水质和环境十分优良，为水产增养殖奠定了良好的基础，但未得到充分开发利用；三是稻田水面利用效率低，产量低。如安居三家、西眉，大英蓬莱、蓬溪附南、赤城等乡镇，已在多年前建成66.67 hm2以上成片的规范化稻鱼工程，以分散个体养殖为主，未实施专业化、规模化开发，加之部分工程受水源条件制约，其养鱼水平低，未形成规模经济效益。

2.2 水资源保护压力较大

水产养殖业主为追求自身利益，过度施肥养鱼，使养殖水域富营养化严重，资源利用与环境保护问题日益突出[1-2]。

2.3 产业化程度偏低

全市仅有水产协会9个，会员1 700余人；专业合作社13个，社员4 357人；家庭渔场8个，成员57人。年渔业产值在50万元以上水产龙头企业（大户）不到50户。其龙头企业小、产业化程度低，且产业链松、短，养殖、加工、销售三大产业结构不合理，市场体系发育不健全，鱼产品加工业还是空白，水产业社会化服务体系建设薄弱等，尚未形成地方特色和品牌优势。截至目前，遂宁市无一家市级产业化龙头企业。

3 遂宁市水产业发展对策

总体思路是全面落实科学发展观，以产业化经营为方向、农民增收为目标，大力发展特色、生态、休闲渔业，努力建成现代渔业大市。

3.1 优化资源配置利用

一是水库渔业养殖分类实施。对有饮用水功能的水库禁止施肥养鱼，实行人工增殖，净化水质，发展生态渔业；对非饮用水功能的水库实施科学精养，严格监控，有效解决水质富营养化问题，水库网箱养鱼设置控制在水域总面积的千分之一；加大力度推广名特优养殖，努力提高水库水产品质量和渔业效益。二是大力推广池塘精养。大力改善水域环境，在水源条件好、群众渔业基础好的区域，强化渔业基础设施建设，着力推进渔业新村、渔业专业合作社建设。三是狠抓稻田养鱼。应充分利用2.26万hm2宜渔稻田推广多种养殖模式。对成片的稻鱼工程，可加以改造完善，实施土地流转，对外招商，业主开发，龙头带动，规模化产业化发展，促进农民渔业增收。同时，结合新农村建设走“一乡一品、一村一品”渔业发展路子，鼓励农民搞好设施建设，因地制宜发展稻鱼藕、稻鱼鸭、稻鱼果等稻田养鱼综合模式，广泛推广稻田养鱼技术，实现稻田利用效益最大化[3]。四是拓展江河生态养殖。全市已有32段承包，面积1 723 hm2，年出产优质成鱼3 626 t。认真执行市政府（2007）3号通告，对涪江干流禁止开展设施渔业养殖；对涪江的支流琼江、梓江、郪江流域，要科学规划网箱养鱼，控制在水域总面积的1/3 000；充分开发琼江、梓江、郪江流域和三星、螺航、金华、过军渡等电站湖泊的水面资源，发展生态渔业、休闲观光渔业。实行业主管理，人工增殖，科学放养，既修复渔业资源，吸纳和降解水域污染，净化水域生态系统，改善生态环境，又为社会提供更多质优价廉的水产品。

3.2 加快渔业的现代化

以“五化”大力提高渔业经济、社会、生态效益。一是积极推进渔业区域化。大力推进水库生态群、溪河水产生态增养殖、稻鱼藕的优势水产品产业带和渔业新村与水产园区的建设，形成渔业区域化。优化水产养殖品种，重点发展大口鲶、叉尾鮰、江团、加州鲈、青波、丁鱼岁、白甲、石扁头、黄颡鱼、青鱼、罗非鱼，做好产品市场和反季上市品种的科研开发。二是积极推进渔业标准化。加速渔业产前、产中和产后标准化进程。加强质检机构建设，强化渔业投入品管理和生产过程质量控制。进一步加强原产地保护，地理标志认定和无规定疫病示范区建设。三是积极推进渔业产业化。引进、扶持、培植水产龙头企业，促进龙头企业通过股份制、股份合作制等形式，与渔民在产权上结成更紧密的利益共同体。四是积极推进渔业机械化。大力推广渔业机械，包括养殖、捕捞、水产品加工以及装运等生产过程所配备的各种机械与仪器设备[4]。五是积极推进渔业市场化。以批发市场为中心，以集贸市场、零售经营门店和超市为基础，鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型流通方式。

3.3 落实好保障措施，创造良好的发展环境

加强惠渔政策扶持，优化渔业发展环境。一是政策保障。落实渔业扶持和补贴政策；转产转业补贴政策；促进水产加工、休闲渔业等二、三产业发展的政策扶持；加大名特优水产引种补助、新技术推广、技术培训和龙头企业与水产园区的支持。加大公共财政对渔业基础设施建设和社会事业的资金支撑，建立多元化投资机制。二是法制保障。完善渔业综合执法体系，加强水产品质量安全监督管理，严格水域滩涂养殖证、水产苗种证、捕捞许可证管理。三是服务保障。要加强干部队伍，特别是基层专业技术队伍建设。构建政府、企业、专业合作组织和渔民分工协作、优势互补的服务网络[5]，加快信息系统建设。

4 参考文献

[1] 谢松保.加快鄂州水产业发展的思考[J].中国渔业经济，2002（3）：49-50.

[2] 田国明，夏仲卫，张弘.北安市水产业发展的思考[J].黑龙江水产，2009（4）：39-40.

[3] 卞建明，黄鸿科.汉寿县水产业发展的现状、思路与建议[J].湖南农业科学，2013（21）：85-88.

[4] 任永斌，王云.大力发展生态水产业 增强渔业可持续发展能力—关于宁夏平罗县生态水产业发展的实践与思考[J].渔业致富指南，2013（16）：24-26.

[5] 欧秀莹.落实科学发展观 推动水产业大发展[J].农家之友：理论版，2008（8）：68-69.