乡村振兴战略实施调研报告

下面是小编为大家整理的乡村振兴战略实施调研报告(共),供大家参考。

　我区是农业大县但农业结构相对单一的问题依然突出粮食等传统产业占比重农业龙头企业家庭农场等新型产业主体培育不够农产品精深加工能力不强优质绿色农产品占比较低与农业现代化相适应的仓储冷链物流信息咨询等社会化服务体系发展不充分乡村旅游休闲农业农产品电商等大部分是工商资本创办与农民之间的利益联结机制还不健全辐射带动农民增收致富作用不明显

　乡村振兴战略实施调研报告（共 3 篇）

　（篇一） **镇认真贯彻落实中央、省委、市委以及县委县政府的工作 部署，积极推进农村经济社会各项事业发展，工作措施扎实， 工作重点突出，工作成效明显。

　一、乡村振兴战略开展情况 （一）项目引领，着力培育振兴发展引擎 1.重点建设项目征地。黄井大道扩建征地 580 亩基本完成；

　滨江路开发补征地 20 亩；黄家县重点项目用地征地 1000 亩，完成 50%；长岭至桃源旅游公路扩建完全前期工作；

　2.集镇功能拓展开发。集镇 78 亩商业用地出让工作已经走 完前期程序，待县人民政府批复同意后，即可招拍挂；集镇 连接至黄井大道的和谐大道已经全面启动，正在按有关程序 快速推进。

　3.船形古镇开发保护。船型古镇规划已经通过县规委会评审， 前期，县文化局、博物馆已经将有价值的文保单位进行编号 登记，拆违拆旧工作已经基本到位。目前，已经向县人民政 府申请项目立项。

　（二）疏堵结合，统筹推进秀美乡村建设 1.新农村建设有序推进。**年共申报 11 个新农村建设点，除 新增点横坑尚在编制、省级古村落梅坑老堡，全部完成村庄

　规划，均已成立理事会。高标准提升石耳岗精品示范点，积 极申报石耳岗 4A 级乡村旅游点，小龙虾垂钓场、 真人 CS 已经正式营业，3A 级生态厕所、生态停车场、水上 餐厅以及精品蜜桔采摘园建设正在有序推进。

　2.“三拆”工作成效显著。参照县里做法，在每村选取“三 拆”示范点，利用周末时间组织镇领导班子成员以及各村党 支部书记，对各村“三拆”情况进行巡察评比，互相取长补 短、交流心得，巡察结束后，还进行工作成效测评，分别评 出前三、后三名，对一些行之有效的工作方法进行总结推广， 鼓励各村结合各自实际情况，采取做通村民思想工作，先易 后难、在拔钉子、成片推进的工作方法，大力营造“比学赶 超”的浓厚氛围。全镇共完成三拆销号 1964 处，118415.56 平方米,95.19%。

　3.乡风文明持续改善。继续深入推进福主殿整治、移风易俗 工作，制止扩建福主殿 1 处；在全镇范围内，实行道德红黑 榜制度，对于遵守乡风文明、道德榜样的上“红榜”，对于 道德败坏、不赡养老人、不守诚信的反面例子上“黑帮”， 经评选凡被列入“红榜”的人员要及时张榜公布，广泛宣传 先进事迹。凡被列入“黑榜”的人员，各村建立村民道德“黑 榜”档案，列入人员在评选低保、信用贷款等诸多方面设置 限制。

　（三）因势利导，持续推动产业转型升级

　1.特色农业发展态势良好。进一步巩固发展蜜桔产业，全镇 蜜桔栽种面积 42664 亩，年产值约 2 亿元。着力打造谢坊、 吉嘉蜜桔精品示范园，提升蜜桔品质。积极开展柑橘木虱和 黄龙病防治工作，实施春季清园行动，举办知识技术 讲座 1 次，强化柑橘木虱喷药和监测，实现动态监控。调整 农业产业结构，大力培育草莓种植、蓝莓种植、葡萄种植、 甲鱼养殖、稻田养虾等特色农业。同时严控农业污染源，关 停搬迁生猪养殖场 3 处。按益农信息化建设标准建好村级益 农信息化，让农产品“走”出去。

　2、着力打造高标准农田。启动高标准农田建设，我镇高标 准农田建设任务是 600 亩，项目已落实在长岭村石耳岗村小 组至桃源村渣坑村小组。成立领导小组，细化工作责任，明 确目标任务，并制定工作考核办法，督促相关工作落到实处， 强化措施，确保土地流转顺畅进行。

　3、林业水利工作有序开展。做好森林防火工作，成立森林 防火队，发放森林禁火宣传单 3000 余份。严格落实封山育 林政策，除治松材线虫病树 9027 株，签订 8000 亩天然林 停伐管护协议。积极做好防汛抗旱工作，对山塘进行加固维 修 1 处，确保人民生命财产安全，建设节水工程，在浆坑村 实施高效节水灌溉工程 2000 亩，完工率 93.72％。圳上坑 安全饮水水厂投入使用。

　4、休闲旅游产业现雏形。积极参与由县推介分队组织的“桔 园游”吉安推介会，并与当地旅行社签订“桔园游”销售合 作协议书。结合新农村建设，重点打造石耳岗旅游开发，争 创省级 3A 乡村旅游示范点，完成民宿建设 2 橦。完善古镇 基础设施建设，对古镇进行复古修缮，已完成胡箎公祠、仁 寿宫、胡家宗祠的修缮，配备了景观灯和消防设施。重视导 游培训工作，5 人通过考核获得县级导游讲解证。

　**年，吉嘉采摘园、船型古村、石耳岗新村等旅游点吸纳县 域外游客 15000 余人次。

　（四）精准施策，稳妥筑牢兜底保障底线 1.强化领导，落实机制。制定印发了《**年度**镇脱贫攻坚 工作计划》、《**镇扶贫领域工作作风专项治理方案》，对 全年脱贫攻坚任务进行周密安排，明确工作任务和目标路 径，进一步理顺体制机制，严明了扶贫工作纪律作风。

　2.对照问题，严肃整改。根据县委要求制定了《**镇**年脱 贫攻坚“夏季整改”行动方案》、《**镇**年脱贫攻坚“春 季攻势”行动方案》在全面推行信息化管理、突出关键领域 发起强劲攻势、推动作风问题专项治理以及省、市、县提出 的整改要求，重点聚焦“两不愁三保障”扶贫标准，按照既 不降低标准、也不吊高胃口的要求，全面查遗补漏、举一反 三，切实将问题整改到位。

　3.加强培训，提升能力。发动全镇各连心小分队、帮扶干部 对全镇 252 户、766 人建档立卡贫困户进行再识别，根据不 同情况，因户施策开展脱贫攻坚；分批次对全镇各连心小分 队、帮扶干部进行业务再培训，培训完成后开展业务知识考 试；在端午节、儿童节前，还分别采购米、油和儿童书籍共 计 4 万元的物品进行走访慰问。**年申报农村危房户 10 户， 其中新建 9 户、维修 1 户，4 户交钥匙工程，开工 2 户。新 开发扶贫专岗 11 个，配合县就业局组织三名贫困户参加技 能培训班。

　二、乡村振兴发展的制约因素 深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村 发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，逐个 问题逐个环节地解决农村发展不平衡，不充分的矛盾。通过 对制约农村农业发展的相关问题进行了深入了解。总的来 说，面临的问题主要有以下几个方面：

　1、农村基础设施建设的历史欠账仍然较多。由于国家投入 和社会各界支持力度有限，村集体经济实力薄弱，受现有政 策和农村实际现状的影响，村民自主投资建设家园的、积极 性不高，导致农村基础设施建设投入严重不足，管理服务跟 不上，作用难以发挥。

　2、农业基础设施不完善，农业发展环境不优。近年来通过 整合涉农项目资金，改善了基本农田较为集中的农田水利基

　础设施，但还普遍存在着标准不高、质量不一、使用效益不 大的问题，尤其是与高标准的、符合现代农业发展的农业基 础设施还有较大的差距,规模经营、机械化施工都存在较大困 难，农业产业发展后劲不足。

　3、教育与社会心理的影响。制约乡村发展也与我们的传统 文化、社会心里和教育有关。千百年来，我们有“学而优则 仕”的传统。几十年来，无论是家庭教育、学校教育，还是 社会教育，都是围绕“远离农村、远离农业”展开的，“不 好好学习，就当农民”，是乡村家长、教师激励孩子学习动 机的最有效口号。人们骨子里潜移默化的渗透着一种观念， 没出息的的人才当农民，甚至只要和农业、农村有关的 人与事都会“低人一等”，这样的说法虽然略显极端，但却 是当前社会上的一种普遍观念。

　4、城乡缺乏双向流动。过去限制农民进城，把农民紧紧束 缚在土地上，人为割裂了城乡之间的关系。现在又出现了另 外一种极端倾向，进城购房成了普遍的追求，也成了城镇化 的一项指标。在乡村建设的一些优秀典型案例中我们看到， 在外人才返乡带动，往往能成就一个乡村的振兴发展，他们 利用在外学到知识、技能和管理经验，凭着一腔对家乡的热 情和情怀，为家乡注入了活力，带动了百姓致富。人才难以 回流农村、农业，在外人才返乡积极性不高，虽不是制约乡 村振兴发展的主要因素，但确实是乡村振兴中的一个短板。

　三、对开展乡村振兴的思考和建议 实施乡村振兴发展战略必须进一步加强扶持政策落实，推进 现代农业产业创新发展，加强平台载体建设，加强集群发展 和特色产业建设。

　1、重塑城乡关系，走城乡融合发展之路 我们针对当前面临宏观经济影响就业的新形势，出现的新问 题，一方面加强调查研究，密切关注形势发展;另一方面积极 寻求对策，有针对性地开展工作，寻求产业转型发展出路。

　着重抓好小龙虾养殖、蓝莓养殖以及紫薯栽培等现代特色农 业。

　在城乡融合发展过程中的三点意见：

　一是建议进一步加大对农村劳动力转移的政策、财政投 入，加强农民技能培训，提升农民的就业能力和就业水平。

　二是建议进一步降低政策性小额担保贷款的审批门槛，简化 贷款程序，放宽贷款周期，降低贷款利率，切实帮助民营中 小企业走出困境，做大做强企业。

　三是建议加大对新型农村养老保险的补助力度，使农民能够 得到更多的实惠，提高农民获得感。

　2、巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路 在稳定农户承包权上，积极稳妥推进确权登记颁证工作。农 村土地确权登记颁证，是实施“三权分置”的重要前提。通 过确权摸清了承包地的底数，基本解决了承包地块面积不

　准、四至不清等历史遗留问题，化解了大量土地承包纠纷， 让农户吃上了“定心丸”，使他们更加放心流转土地。目前 **镇土地确权合同签订工作已经基本完成，土地证的发放工 作正在有序推进中。

　3、深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路 **年中央 1 号文件提出“重点围绕新型职业农民培育、农民 工职业技能提升，整合各渠道培训资金资源，建立政府主导、 部门协作、统筹安排。产业带动的培训机制，”加快构建新 型职业农民队伍，为现代农业发展提供强有力人才支撑刻不 容缓。鼓励扶持新型农业经营主体加大力度调整产业结构， 带动农民增收。重点扶持解决小微企业、新型农业经营主体 等在发展中面临的融资难、担保难、融资贵等难题。重点在 各类专业技术人才特别是高端人才、企业管理人才培养和引 进上加大力度，改变目前仅限于初加工产品、没 有技术优势、不能抢占市场的劣势。完善农业基础设施，优 化农业发展环境，整合涉农项目资金，改善基本农田较为集 中的农田水利基础设施。

　在实现农业供给侧结构性改革的工作上，建议：

　一是加强对农业基础设施建设的财政支持，以及涉农保险政 策普惠力度，帮助新型农业经营主体增强抵御自然风险的能 力。

　二是强化对新型经营主体的培育,提升新型农业经营主体带 头人的技术水平，管理经验和市场开拓能力。

　三是引导新型农业经营主体强强联合，开展品牌创建，基地 或产品认证，共建共享农业产业联盟或农产品营销促销中 心，农业生产资料联合采购平台，探索现代农业提质增效节 本升级的路径。

　四是强化技术服务．引导新型农业经营参与项目实施，开展 试验示范等活动，农技人员开展经常性的技术指导服务，通 过新型农业经营主体形成示范效应，以求达到“抛砖引玉” 的效果，加快农业科技成果转化落地。

　（篇二） 为贯彻落实关于实施乡村振兴战略的决策部署，根据区人大 常委会**年监督工作计划，我委在朱主任的带领下，前往区 住建局、农业农村局等召开座谈会听取情况汇报，深入**、 **、**等镇（街道）实地考察农村一二三产业融合发展、乡 村基层组织建设、农村综合改革、村庄建设规划和环境综合 整治等情况，广泛听取各镇村、相关部门、广大代表和干部 群众的意见、建议，现将有关情况报告如下：

　一、我区实施乡村振兴战略主要工作及成效 近年来，我区深入实施乡村振兴战略，村级集体经济、特色 农事产业、乡村旅游等蓬勃发展，农村卫生、医疗、教育、 社保、科技等事业不断进步，乡村面貌发生了深刻变化。

　（一）发展特色农业，强农富民产业明显壮大 我区坚持将农业供给侧结构性改革作为乡村产业振兴的主 线，主攻设施农业、特色农业、休闲农业、品牌农业。推动 现代农业园区提档升级。建成荷兰花海花卉苗木、万丰绿茵 蓝莓樱桃等一批特色产业园区，实现了盐城市级农业园区镇 镇全覆盖。目前全区拥有国家级农业科技园 1 家，省级现代 农业产业园 1 家，盐城市级农业园区 23 家。打造农旅融合 新业态。将休闲观光农业与乡村旅游作为调整现代农业结 构、提升农村生态环境、增加农业效益、促进农民增收的新 业态和新途径，目前，全区休闲农业经营主体 148 家，休闲 农业从业人数 5.23 万人，其中农民从业人数 3.89 万人。随 着荷兰花海日渐蜚声扬名，新丰镇推动农业生产、旅游观光、 婚庆服务等产业全面融合发展。**镇宏鑫三元梦幻迷宫有效 整合区域旅游资源，特色鲜明。**年，全区乡村旅游接待游 客近 800 万人次。新型农业经营主体健康发展。目前，我区 登记注册的农民合作社 802 家，加入农民合作社的农户数 17.77 万人，农民合作社成员数占总农户比重达 86.3%。不 断深化农村改革。积极推行农村土地“三权”分置，着力提 升农业适度规模经营水平。推进农村集体产权制度改革，规 范农村产权流转交易，创新集体经济运行机制，培植村级集 体新的经济增长点，促进资源资产化、资产资本化、资本股 份化。截至目前，全区累计完成农村产权交易 913 宗，交易

　金额 8.4 亿元，有效激活了乡村“沉睡”的资源。实施精准 扶贫，落实各类帮扶措施，**年底累计脱贫率 84.4%。

　（二）加强基础设施建设，农村生态环境明显改善 开展农村环境整治提升。加快农村环境整治攻坚步伐，推进 畜禽废弃物、污水、农业面源污染等治理，进一步完善污水 处理、畜禽粪污集中处置和综合利用等设施建设，创成全国 首批畜牧业绿色发展示范县。扎实推进“一片林”工程，筑 牢绿色生态根基，发展绿色富民产业，**年新造成片林 3.05 万亩，以绿色发展助推乡村振兴。全面推行“河长制”，生 态河道建设、水美乡村建设成效显著。加快农民群众住房条 件改善。集中力量打造“一镇十村”集中居住示范点，建成 美丽宜居村庄 43 个，加快危旧房改造工作，全面消除农房 安全隐患，真正让广大农民群众实现“安居、康居、乐居”。

　全面提升农村公共服务水平。开通镇村公交，实行“五定四 统一”经营机制和服务标准，农民群众出行更加方便。加大 教育经费投入，推动镇村卫生体系建设提档升级，促进人才 结构不断优化，医疗服务不断规范，持续扩大“家庭医生” 签约覆盖率，让群众得到更多实惠。

　（三）倡导文明风尚，乡风文明建设取得明显成效 深入开展社会主义核心价值观学习实践、道德模范评选表彰 等活动，全区有 3 人当选为“中国好人”、5 人当选为“江 苏好人”。推进文明户、文明村镇创建工作，大中街道恒北

　村、新丰镇全心村荣登“全国文明村”行列，白驹镇狮子口 村等 12 个村被授予“江苏省文明村”“盐城市文明村”称 号。常态化开展文化下乡活动，举办“心连心”、“送欢乐 下基层”“百姓大舞台”专场演出，区直部门送书下乡 3 万 册，以群众喜闻乐见的方式，让广大农民共享优质文化资源。

　加强乡土人才培养，近 3 年来累计完成农村实用人才培训 2.5 万人次。

　（四）完善基层组织体系，乡村治理水平明显提升

　选强选优农村基层党组织书记，选派优秀的机关干部到基 层实践锻炼，担任经济薄弱村“第一书记”。实施退役士兵 “村官”培养工程，134 名退役士兵全部到村任职。建立完 善村会计跨村交流制度，各村配备专职监委主任，加强对村 支部、村委会和党员干部的监督管理，营造良好的党风政风。

　深入开展平安大丰建设和扫黑除恶专项斗争，积极推进社区 网格化管理，着力提升基层社会治理和公共服务水平。

　二、当前乡村振兴战略实施过程中存在的问题 总体来看，我区推动实施乡村振兴战略开局良好，取得了初 步成效。但乡村振兴仍处于起步阶段，距离实现乡村全面振 兴的目标和广大群众的期望仍有一定差距。

　一是乡村产业发展水平有待提升。我区是农业大县，但农业 结构相对单一的问题依然突出，粮食等传统产业占比重，农 业龙头企业、家庭农场等新型产业主体培育不够，农产品精

　深加工能力不强，优质绿色农产品占比较低，与农业现代化 相适应的仓储、冷链、物流、信息咨询等社会化服务体系发 展不充分，乡村旅游、休闲农业、农产品电商等大部分是工 商资本创办，与农民之间的利益联结机制还不健全，辐射带 动农民增收致富作用不明显。

　二是推动农业农村绿色发展任重道远。化肥、农药、地膜等 农业投入品长期使用，农业面源污染问题不容小觑；畜禽养 殖废弃物资源化利用不够，部分畜禽养殖场的废弃物得不到 及时处理，有的甚至未经任何处理直接排入河道，造成河道 生态承载能力下降，我区农业生态功能恢复和建设任务较为 艰巨。

　三是乡村要素投入和部门协调推进机制仍需完善。农村人才 匮乏，且老龄化问题突出，新型职业农民群体尚未形成，导 致农业生产后劲不足；推动乡村振兴的条块项目和资金有待 进一步整合；财政对农业投入的效益不高；激励引领规划、 科技、经营管理等各类人才服务乡村振兴的保障政策尚不完 善，支持新型农业经营主体发展的金融服务产品有待进一步 探索创新。

　三、促推我区乡村振兴战略进一步实施的几点建议

　今年是全面建成小康社会的关键之年，做好“三农”工作 具有特殊重要性。我们要提高政治站位、强化责任担当、提

　升能力素质，坚持农业农村优先发展，抓重点、补短板、强 基础，全力推进乡村振兴战略实施。

　（一）深化农业供给侧结构性改革，逐步实现一二三产业融 合发展 一要优化农业产业结构。按照“接轨大上海、融入长三角” 要求，学习上海、对标上海、联通上海，加快培育蔬果、畜 产品、苗木花卉等农业特色产业，逐步构建完善“一村一品” “一镇一业”的产业格局，鼓励发展农产品深加工、高效设 施农业等，打造上海的“菜篮子”“米袋子”。二要推进农 产品加工园区建设。提档升级农业园区，加快园区主导产业 发展，推进基地规模化、加工园区化、园区产业化。三要实 现一二三产业深度融合。围绕优势特色农业，建设具有生产、 观赏、体验、游乐等功能配套的特色产业小镇、观光农业园 区，全面提升乡村旅游的层次、水平，扩大乡村旅游在长三 角地区的影响力。推广“生产基地+加工企业+商超销售” 等产销模式，延长农业产业链、提升价值链，开展线上销售， 促进第一产业接二连三、向后延伸，推动农村三级产业融合 发展。

　（二）突出生态宜居，推动农业绿色发展改善农村人居环境 一要强化以绿色生态为导向的支持保护政策。加大对农村生 态环境治理的政策支持，深入推进“河长制”，完善畜禽粪 污、农作物秸秆、病死畜禽等农业废弃物多元化利用的补贴

　制度，支持农田林网建设，加快发展高效林业。二要持续推 进美丽乡村建设。加快推进农民群众住房条件改善工程，深 入挖掘我区特色文化和农业资源优势，提升休闲观光农业知 名度和美誉度，发展绿色生态循环农业，让美丽乡村宜农则 农、宜游则游。三要高质量推进农村社会事业发展。瞄准城 乡基本公共服务均等化目标，形成推动义务教育、医疗卫生、 就业服务、社会保障、农村养老等服务进村的实施办法，建 立教育、卫生人才在城区与镇村之间定期流动机制，提高在 镇村工作人才的待遇。

　（三）用足用活政策，促进资源要素下乡助力乡村振兴 以推进市场化配置为重点，在政策制定上为乡村发展松绑， 在激活要素上为乡村注入活力。一要提升农业投资绩效。进 一步优化乡村振兴项目审批流程，统筹支农资金的使用和管 理，切实提高支农政策、项目效果和农业投入综合效益。二 要激发乡村现有人才活力。细化落实各类专业技术人才返乡 创业、扎根基层、服务乡村的扶持政策措施，在人员编制、 住房保障、子女入学、社保衔接、创业扶持等方面创造良好 政策环境。三要加大对农村金融的支持力度。鼓励银行、保 险、信托等金融机构创新开发农村金融产品，为乡村振兴提 供金融服务。完善农业保险政策，多层次、高保障为新型经 营主体提供农业保险服务。

　（四）强化基层治理，充分发挥农民推动乡村振兴的主体作 用 一要不断完善乡村基层社会治理机制。深化村级自治组织规 范化、制度化建设，健全村级议事协商制度，加强村级权力 有效监督，指导农村普遍建立村规民约。二要充分调动农民 参与乡村振兴的积极性。鼓励农民对直接受益的乡村基础设 施建设投工投劳，不断增强广大农民群众推进乡村振兴的责 任感。加大基层干部奖励、任用力度，形成选拔任用优先考 虑基层干部、涉农干部的良好氛围，激发镇村干部干事创业 热情。三要发展壮大农村集体经济。深入推进农村集体产权 制度改革，加快农村集体资产资源流转交易，因地制宜培植 主导产业，规范“三资”管理，积极谋划发展村级公共事业， 推动乡村全面振兴。

　（篇三） 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是 决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重 大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。对“乡村振 兴战略”的实施情况进行调查，发现存在的问题，查找制约 因素，探究并实现乡村振兴的方法和路径，将是当前和今后 一个时期的紧要课题和迫切任务。

　一、基本情况

　**县地处新乡市西部，农业人口 38 万，耕地 48 万亩。全县 GDP 完成 110.3 亿元，固定资产投资完成 111.6 亿元，其 中工业固定资产投资完成 79.3 亿元，社会消费品零售总额 完成 45.9 亿元，居民人均可支配收入达到 16597.48 元。** 县**年 6 月被确定为全国第二批 100 个农村集体产权制度改 革试点县之一，以此为契机，**县开始了实施乡村振兴战略 的探索之路。

　（一）产业改革有新创举 一是深化产权制度改革，激发内生动力。我县充分利用被确 定为全国农村集体产权制度改革试点县的自身优势。坚持高 位推进，落实“六个必须”，发展壮大农村集体经济，改革 试点工作取得了阶段性成效。截至目前，全县 219 个行政村， 完成清产核资的村 215 个，清产经营性资产 2.58 亿元，非 经营资产 3.95 亿元，资源性资产 44.3 万亩；完成成员界定 213 个村，界定户数 8.6 万户、39.6 万人。完成折股量化、 股权设置的村 152 个，126 个村成立股份经济合作社，选举 了理事长和监事长，有效激发了内在活力。

　二是加大农业投入，农业生产能力显著提升。我县不断加大 农业产业结构调整，特别是加大对高标准粮田、重点农产品 产业的扶持力度。**年，全县实施高标准粮田提升项目 2.5 万亩，总投资达 3375 万元，全县高标准粮田达到 30 万亩。

　划定粮食生产功能区 39 万亩，划定重要农产品大豆生产保

　护区 6 万亩。**年全县夏粮小麦收获 37.8 万亩，其中优质 强筋小麦 6.71 万亩，小麦种子繁育 3 万亩。夏粮产量 3.412 亿斤，秋粮优质水稻播种 8.64 万亩，秋粮产量达 3.316 亿 斤。

　三是特色农业发展加快。加快农业结构调整，扩大药黑豆、 中药材等经济作物种植面积，实施田园综合体建设，推进奇 幻玫瑰、植物雕塑、休闲体育、紫薇、百合花五个庄园，以 及宁氏文化、卜氏文化两个生态园建设，积极培育现代农业 +旅游新业态。

　（二）质量兴农有新进展 一是农业结构日益优化。莱恩公司的奇幻玫瑰庄园、新乡园 林的植物雕塑庄园、绿色园林的松涛养生庄园、碧波园林的 紫薇庄园、海芋生物的百合花浪漫文化园“五园”项目及望 景度假村、千亩红枫林项目等一批重点项目初具规模。

　二是农业供给侧结构性改革持续推进。全县新增高效粮田面 积 4 万亩，新增中药材种植面积 3000 亩，新发展花卉苗木 面积 2200 亩，花卉面积累计达 4.2 万亩，累计蔬菜生产面 积 26600 亩。名牌战略初见成效。全县通过“三品一标”认 证面积 198855 亩，其中无公害认定面积 16545 亩、认证无 公害农产品 6 个，绿色食品 9 个，地理标志产品认证面积 182310 亩、认证产品 2 个,以品牌闯市场，大大改善了农业 供给侧结构性改革效果。

　三是三产业融合发展加快。充分发挥龙头企业的带动和辐射 作用，全县农业龙头企业有 36 家，其中规模以上农产品加 工企业 12 家，市级以上农业龙头企业 9 家，采用“公司+ 基地+农户”的模式，带动 427 户农户致富，真正实现经济 效益和社会效益双丰收，有力推进了一二三产业的融合发 展。

　（三）绿色发展有新探索 一是改善生态环境。我县以四美乡村创建为契机，以打造样 板村为抓手，以点带面，以生活污水处理、垃圾清运治理、 厕所改造为重点在全域开展集中整治行动，促进全县改善农 村人居环境工作不滑坡。坚持周督查、月点评制度，每季度 开展观摩评比，通报观摩发现的问题，建立问题台账，确保 督导落到实效，并对各乡镇工作进行排名。积极推行市场化 服务运行机制，在坚持多元化投入基础上，探索有偿服务机 制，推进完善“政府引导、社会参与、群众支持”的长效保 洁机制。

　二是改善人居环境。按照“以人为本，尊重民意；政府主导， 协同推进；因地制宜，分类指导；典型引路，整村实施”的 基本原则，我县 11 个乡镇确定厕所改革试点村 11 个，涉及 农户 546 户。如照镜镇在东彰仪村、照镜村开展生活污水处 理和厕所改造工作试点，摸清全村厕所基本状况，统一规划

　设计，将全村管网与人工湿地结合起来，既能过滤净化污水， 又建休闲景观场所。

　三是科学合理选择污水处理方式。以净土工程为切入点，对 17 家涉危废企业，已经全部纳入省固废信息管理系统，对所 危废产生、储存、运输实行全程监管。以省级生态镇村创建 为契机，积极开展省级生态镇村创建工作。

　（四）文化兴盛有新载体 一是以活动为载体，倡导文明新风。全县通过举办“寻家史、 立家训、传家风”活动演讲比赛、开展“好媳妇”、“好婆 婆”、“最美家庭”等各类评选表彰活动，大力弘扬孝道文 化，取得了良好的效果。截至目前，全县共有文明单位 42 个，文明村镇 53 个，其中全国文明村镇 1 个，省级文明村 镇 1 个，市级文明村镇 24 个，县级文明村镇 27 个。

　二是建立健全志愿服务活动的长效工作机制和活动运行机 制。开展了扶助困难群体、发展农业生产、关怀儿童教育、 沟通政民关系、协调矛盾冲突、保护生态环境、清洁家园、 文明交通、微心愿等多种形式的志愿服务活动，扎实推进志 愿服务专业化、项目化、阵地化建设，不断组织志愿服务向 农村延伸。截至目前，全县共开展各类志愿服务活动 120 余 次。

　三是推动农村移风易俗建设。全县各行政村都制定了村规民 约，建立了红白理事会、道德评议会等“一约四会”，签署

　移风易俗倡议书 10000 余份。积极开展“幸福积分”、“五 美庭院”和“党员示范户”评选活动，推动农村移风易俗。

　四是大力弘扬中华优秀传统文化。全县以广场舞培训、文艺 演出、文物保护宣传、送戏送书下乡等为内容，积极开展“快 乐星期天”群众文化活动。自 9 月份以来，先后开展活动 15 场，受益群众 3000 余人。进一步做好非遗项目的挖掘、保 护和传承，积极支持地方民间文化传承发展。

　五是加强农村公共文化阵地建设。**年全县财政投入 400 余 万元，支持农村文化广场建设。全县 11 个乡镇文化站全部 达标，建成村级综合性文化服务中心 197 个，已达标 108 个，基本实现了村村有文化广场目标，解决了群众娱乐场所 问题。开展脱贫攻坚、扫黑除恶等不同主题的文艺活动 100 余场次。

　（五）乡村善治有新举措 一是党的建设全面夯实。在抓党建工作中，始终坚持以抓农 村党支部书记队伍为引领，提升党组织战斗力。坚持以软弱 涣散党组织整顿为抓手，全面补齐基层党建工作短板，确保 全县基层党建工作全面提升，为农村各项事业的开展奠定良 好的组织保障。今年是村“两委”换届选举年，我县以村“两 委”换届选举为契机，围绕提升基层党组织的组织力，选优 配强党组织书记，配齐了村“两委”班子。目前全县村“两 委”换届选举工作已全面完成。

　二是平安建设得到强化。**年全县开展平安村创建活动，共 评选出平安村 63 个，对平安村进行表彰奖励，并对平安村 70 周岁以上老人按照每月 10 元发放补贴，奖励资金已陆续 发放到人。我县城关镇嘉苑社区被市平安文明和谐社区创建 指挥部命名为平安文明和谐“五星级社区”，成为全市首批 “五星级社区”。

　三是提升中心综合治理手段。进一步深化矛盾纠纷多元化解 机制，强化“四方对接”，注重“三调联动”，多手段衔接 融合，打造出“大综治”、“大信访”的工作格局。围绕矛 盾纠纷多元化解平台，实现三级网格化管理，打通综治“最 后一米”。通过换届选举，全县共选举综治主任 219 名，中 网格长 1296 名，小网格长 6628 名。同时全县 11 个乡镇综 治中心建设规范，每乡配备综治专干 3 人以上，配备专职巡 防队员 15 人以上，实现治安巡逻与视频监控常态化；各村 综治中心配备了巡逻装备，建设了村级监控平台，实现了重 点路段、场所的全覆盖。全县社会治理有效，充满活力，安 定有序。

　（六）脱贫攻坚有新成效 **年我县紧紧围绕“六个贫困村退出，1300 名贫困对象整 体脱贫”的年度目标任务，按照“传统产业化、主导产业带 动、特色产业优势”的发展思路，将产业扶贫作为脱贫攻坚 重要抓手，通过实施到户增收、金融扶贫、农业产业化、百

　企万户项目，实现全县贫困户“四轮叠加全覆盖”，为贫困 户增收提供扎实保障。**年全县共实施产业扶贫项目 148 个， 累计投入各类扶贫资金 2 亿元，带动贫困户 3207 户，户均 年增 6000 元。通过打好脱贫攻坚战，健康扶贫、教育扶贫， 全面提升贫困群众幸福感。

　二、存在问题 （一）整体规划缺乏。一是缺乏统筹安排。房屋建设与村庄 公共设施的建设没有形成有机的衔接、和谐的统一，生活空 间、生产空间、生态空间杂乱无章，无法满足当代农民现代 化生产、生活的实际需要。二是缺乏科学合理设计。乡村建 设无规划，想建哪就建哪，甚至毁坏耕地用以建房，新建的 房屋横七竖八，耕地面积逐年减少。三是带有远见前瞻性的 规划少。房屋的建筑形式缺少规范，高矮大小不一，外观五 花八门，颜色各不相同，导致“只见新房不见村”。有的把 原来很有民族特色、地方风格的老房子拆毁了，导致原本十 分美丽、富有个性的传统村落逐渐消失。

　（二）部门合力欠缺。一是产业支撑不够。发展乡村振兴县 乡村各级的产业支撑很关键。乡村要振兴，产业是支撑。乡 村振兴是“五位一体”的全面振兴，而产业兴旺是乡村振兴 的关键所在，产业好比是乡村发展的“牛鼻子”，抓住它， 乡村振兴就大有希望。二是考核机制不健全。各级各部门尚 未建立推进乡村振兴的考核激励和通报机制，乡村振兴工作

　在全县科学发展综合考核中占比不高，影响了基层干部投身 乡村振兴工作的积极性。三是很多农民在听说乡村振兴时， 普遍认为乡村振兴就是政府的事，政府来投资，有利益我们 就参与，没有与我切身的利益就高高挂起。当作为主体的农 民不再积极投入，再好的政策落地也只能是政策。

　（三）主导产业不明。一是缺乏主导性产业。缺乏产业支撑 的乡村振兴如无源之水无本之木。**县无论是从花卉之乡、 建筑之乡、乒乓之乡还是中国同盟文化发源地、宁氏祖根地 名胜古迹等方面，都没有很好的挖掘属于**县的支柱性产业。

　二是缺乏突出的富有特色的主导产业。**县的饸饹条、手工 老粗布、黑豆、大白菜等土特产没有很好的开发，只是在很 小一片范围内小有名气，不具有突出的特点和风味，所以还 有待开发。

　（四）人才流失严重。一是缺乏有学识、懂技术、会经营的 青年骨干人才。农村技术人才、经营人才、管理人才普遍缺 乏，受过较高教育、年富力强的农村精英人才大多流出就业， 留下从事农业生产的多为文化素质低、年龄偏大的劳动力， 使得乡村发展缺少活力和后劲。二是农村缺乏吸引力。人力 资源“空心化”的实质是传统农业比较效益低，缺乏吸引力， 同时，国家在农村基础设施建设和公共产品服务上欠账太 多，对农村人力资源开发投入不够，客观上也加剧了农村人 力资源日趋匮乏，已成为制约乡村振兴的突出瓶颈。

　三、几点建议 乡村振兴战略是一项系统工程，涉及方方面面，应形成组合 拳，以规划引领和政策支持为基础，实施分类指导，精准施 策，重点加强基层组织、产业、人员三个关键性建设。

　（一）科学先行，做好顶层设计。要科学把握乡村的差异性 和发展走势分化特征，注重规划先行、突出重点、分类施策、 典型引路。不断完善县乡村三级规划队伍，县里要有规划局、 设规划展览馆；乡里依托村镇建设中心设规划展览室；村里 要有规划专管员，挂村庄规划图。乡村规划向群众公开，展 示未来几年乡村要建成什么样子，既增加群众认知也接受群 众监督。

　（二）政策先行，确保人才不流失。从经验丰富的专业规划 人才中招募乡村规划师，为乡镇发展定位、整体布局等提建 议，代表乡镇政府组织编制乡村规划。通过有关乡村振兴的 政策实施，因地制宜的、有针对性的，加大乡村振兴人才选 拔培养力度，全面建立职业农民制度，加快培育新型农业经 营主体，更好地示范带动小农户发展。同时，进一步落实好 国务院关于支持下乡返乡创业创新的政策，引导支持各类人 才在农村广阔天地施展才华、大显身手。

　（三）模范先行，提升示范带头作用。以提升组织力为重点， 突出政治功能，建强农村党支部，形成市县乡三级齐抓共管 农村基层组织建设的局面；注重从乡村致富能手、返乡创业

　农民工、外出务工经商人员中培养选拔党组织书记，培育“双 强”支部书记，真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员 先锋模范作用，带领群众奔小康。

　（四）融合先行，促进产业链之间有效结合。实施乡村“产 业兴旺”既要基于第一产业又不能囿于第一产业，而应着眼 于优化一产，在此基础上大力发展二三产业，促进农旅结合、 农网融合、一二三产业融合，强化一产对二产、三产的支撑 力度，提升二产、三产对一产的反哺力度。通过一二三产业 的相融相通和乘数效应，拓展农业发展空间，拉长农业产业 链，拓宽农业产业幅，提升农业价值链，完善农业利益链， 促进农业接二连三、跨二进三，推动农村一二三产融合发展。

　（五）宣传先行，加强舆论引导为主。对于乡村文明建设、 乡村环境整治，各级政府部门要加大宣传引导力度，特别是 村两委班子成员、农村党员干部要发挥模范带头作用，发挥 宣传员角色，逐步引导村民树立良好的风气和环境卫生意 识。同时，要制定合理的规章制度，规范村民行为，开展村 民小组乡风文明、环境卫生等评比活动。